22 марта, 2012 Авторы: Виктор Ча, Эллен Ким и Мари ДюМонд, специально для CNN
Примечание редактора: Виктор Ча — бывший директор отдела по Азиатским Делам Совета Национальной Безопасности и автор книги «Невозможное Государство: прошлое и будущее Северной Кореи» (Ecco, апрель 2012 года). Эллен Ким – научный сотрудник Центра Стратегических и Международных Исследований. Мари ДюМонд – научный сотрудник института.
(CNN) – Альберт Эйнштейн однажды сказал — определение безумия это делать то же самое снова и снова, при этом ожидая новых результатов.
После третьего раунда двусторонних переговоров между Соединёнными Штатами и Северной Кореей, состоявшихся в Пекине, Вашингтон выглядит так, будто он идёт на очередную сделку «лакомства в обмен на замораживание ядерной программы» с затворнической Северной Кореей. В среду Государственный Департамент объявил, что Соединённые Штаты предоставят Северной Корее продовольственную помощь, в обмен на обещание Пхеньяна ввести мораторий на запуск ракет дальнего поражения, испытания ядерного оружия и обогащения урана и плутония. Северная Корея так же согласилась одобрить возвращение инспекторов Международного Агентства по Атомной Энергии (МАГАТЭ) для проверки и мониторинга моратория.
Эйнштейн, если он обеспокоен данной проблемой, возможно, перевернётся в гробу. Зачем мы это делаем?
Мы видели этот спектакль несколько раз за всю 25-летнюю историю попыток разоружения ядерного потенциала Северной Кореи. США пошли на обеспечение продовольствием и энергией на определённый срок, чтобы сохранить заморозку ядерной программы. Северная Корея в итоге сжульничает и продолжит увеличение своего ядерного потенциала в других, нераскрытых, объектах. Мы прекратим предоставление помощи. Вытекающий кризис свидетельствует о том, что решение в конечном итоге придёт через другое соглашение о помощи в обмен на замораживание ядерной программы. «Вымойте, прополощите, повторите».
Исходя из типов политики, данную политику можно охарактеризовать как безумие или наивность, или, как и то и другое. Но на это могут быть и некоторые обще-смысловые причины. С практической точки зрения, достижение моратория на ракетные испытания, а так же ре-интродукция агентства инспекторов по ядерному вооружению в Йонбене станут серьёзным шагом.
Программы по обогащению урана в настоящее время соответствуют определению неудержимого роста ядерной программы. Они не ослабевают на протяжении как минимум пяти лет, а может и дольше. Вновь установленный аппарат наблюдателей, как в 1994-2002 и 2007-2008 годах, станет положительным развитием событий.
Для Северной Кореи, молодой Ким Чен Ын может продемонстрировать преемственность руководства, после внезапной смерти отца девять недель назад, и власть нуждается в продовольствии в рамках празднования 100-летия первого лидера Северной Кореи Ким Ир Сена 15го апреля.
Тем не менее, за этими тактическими решениями стоят долгосрочные стратегические задачи.
Во-первых. Северная Корея может временно приостановить свою ядерную программу, но суровая реальность в том, что она не будет с ней расставаться.
Во-вторых. Инспекторы МАГАТЭ будут действовать без поддержки резолюции Совета Безопасности ООН, заявляющей о том, что урановая программа является нарушением соглашения о ядерном разоружении. (Китай выступил против этого) Так что, пока США будут видеть появление инспекторов МАГАТЭ в КНДР как шаг к мониторингу замораживания ядерной программы, КНДР будет видеть это в качестве подтверждения для мирового сообщества, что они преследуют только мирные намерения со своей урановой программой.
В-третьих. Слишком рано говорить означает ли это соглашение, что младший Ким начнёт с чистого листа и будет стремиться к построению хороших отношений с внешним миром.
В-четвёртых. Малейшее открытие этой хрупкой диктатуры непроверенным сыном вызовет её гарантированное разрушение – нечто такое, к чему США, Китай и Южная Корея полностью не готовы.
В-пятых. Замораживания ядерной программы крайне далеко от цели ядерного разоружения, к которому стремились в 2005 на так называемых шестисторонних переговорах. Действительно, одним из неудовлетворённых «предварительных шагов», выдвинутых США, для возвращения к шестисторонним переговорам было обязательство Северной Кореи воздержаться от дальнейших провокаций, таких как потопления южнокорейского судна и артиллерийский обстрел южнокорейского острова в 2010 году. Северокорейская сторона не давала никаких обязательств за пределами смутных ссылок на поддержку в рамках соглашения о перемирии в 1953, которое положило конец корейским боевым действиям. Наконец, негосударственные и гуманитарные организации, вероятно, отрицательно сказываются на соглашении о продовольственной помощи в обмен на замораживания ядерной программы. Соединённые Штаты будут заявлять, что Северная Корея настаивала на соглашении такого рода. Но для «танго» нужны двое.
Государственный секретарь Хилари Клинтон правильно охарактеризовала данное соглашение как «скромный шаг вперед». Возможно это не безумие, но это неприятно, учитывая природу режима, нарушение прав человека и готовность участвовать в предательской ядерной активности. К сожалению, это цена, которую платит США при проведении переговоров с Северной Кореей.
Мнения, выраженные в данной статье, принадлежат исключительно Виктору Ча, Эллен Ким и Мари ДюМонд.
Перевод Александра Киселёва, ЦИМО АТР.
Оригинал: http://edition.cnn.com/2012/03/02/opinion/cha-kim-korea/?hpt=hp_bn9
Опубликовано в