29 марта, 2012 Автор Ральф Винни, содействующий редактор
Фото: Анатолий Мальцев / EPA
Кремль недавно объявил, что Москва пообещала выделить 640 миллиардов долларов в попытке поднятия уровня восьмидесяти процентов от общего объёма российских вооружённых сил до современных стандартов к 2020 году. В виду этого, Владимир Поповкин, заместитель министра обороны, отвечающий за поставки оружия, недавно заявил представителям СМИ, что Минобороны России планирует закупить около 600 самолётов и 1000 вертолётов. Он также заявил, что министерство планирует финансировать развитие «новых межконтинентальных баллистических ракет на жидком топливе, чтобы заменить устаревшие РС-18 Стилет и РС-20 Сатана». Эти ракеты смогут нести до десяти боеголовок, по сравнению с ракетами на твёрдом топливе, которые могут нести не более трёх боеголовок. Кроме того, выяснилось, что правительство России планирует выделить 24 миллиарда долларов компаниям оборонной промышленности, чтобы помочь им подготовится к большим контрактам, после 2015 года.
Современные тенденции в политике внешней безопасности и оборонной политике России, в основном, подконтрольны внутреннему развитию России. Это основано на мощной и устойчивой траектории экономического роста, которая соответствует жестко контролируемой структуре. Эта структура, как утверждалось, привела к свёртыванию демократических принципов и реформирования. Широко утверждается, что система власти, порождённая Владимиром Путиным, не обеспечивает плавного перехода власти, но вместо этого фокусируется на стабильности и предсказуемости.
Российское руководство считает, что военная сила является важным компонентом идеи о восстановлении статуса России как глобальной сверхдержавы. Таким образом, правительство России считает необходимым показать, что период «деградации и сокращения её вооруженных сил закончен». Эта тенденция позволит инвестиционным решениям, связанным с производством, транспортировкой и экспортом всех источников энергии, выйти из ранга деловых вопросов, и стать важнейшими элементами государственного контроля. Данная попытка обезопаситься означает, что американские и другие иностранные компании не будут дозволены до выполнения крупных проектов, а будут выступать только в качестве второстепенных партнёров или акционеров.
Кроме того, политическая траектория России, кажется, может создать большую напряженность в отношениях с западом. Учитывая неизбежность новых энергетических войн, основанных на контроле над ключевыми бизнес решениями со стороны Кремля, и желанием правительства России сделать возможным превалирование интересов в области природного газа, над нефтью и другими энергетическими ресурсами. В действительности, широко распространено предположение о том, что Путин и Медведев используют рычаги, данные им нефтью и газом, для того, чтобы построить личные тесные связи с двумя ключевыми союзниками Соединённых Штатов. Эти союзники включают Германию (Ангела Меркель) и Францию (Николя Саркози).
Таким образом, впервые, Китайская Народная Республика имеет глобальные экономические интересы, дополняемые её глобальными политическими интересами, а также, расширяющуюся программу безопасности, очень схожа с Российской программой. Идеологическая политика, поддерживаемая китайским правительством под руководством Мао, была заменена политикой, управляемой как экономическими интересами, так и интересами безопасности. Кроме того, объективные прагматические соображения по поводу энергоснабжения, международной торговли и инвестиций, передачи технологий, портов и развития инфраструктуры являются неотъемлемой частью целей зарубежной дипломатии Китая. В то время как важны политические соображения правительств обеих стран, России и Китая, китайское правительство позволило дипломатии превратиться в средство продвижения экономической программы, как способу построения тесных связей и альянсов среди мирового сообщества.
Китай неразрывно участвует в научно-технических конференциях, военных визитах\обменах и программах, операциям по поддержанию мира, а также в двусторонней и многосторонней политической деятельности. Страна входит в сеть международной деятельности, беспрецедентной в своей истории, которая отражает усилия Соединённых Штатов в мировой дипломатии после Второй мировой войны. Если данное положение дел продолжится, то Китай будет находиться «под прикрытием» взаимозависимых стран, для которых такие контакты являются потенциально разрушительными и контрпродуктивными.
Есть как минимум три последствия китайской военной дипломатии для Соединённых Штатов.
Во-первых, утвердился факт того, что Китай становится все более сильной сверхдержавой. Экономические стимулы скоро начнут сталкиваться с оборонными концернами, что будет иметь опасные последствия для Соединённых Штатов. Таким образом, дебаты о снятии Евросоюзом эмбарго на поставку вооружения становятся только началом подобного рода дискуссий.
Во-вторых, как и российский, китайский подход к военной дипломатии в значительной степени привязан к собственным политическим планам. При оценке военной дипломатии Китая, аналитики должны фокусироваться на планах Пекина, которые фокусируются на экономическом развитии и торговле с Западом. Хоть эти планы и устанавливают сильные глобальные связи Китая с Западом, но не исключено, что новые идеи и технологии смогут создать повышенный уровень недоверия и подозрительности с обеих сторон.
В-третьих, китайские военные проводят комплексную программу военной дипломатии. Так что, разумно предположить, что военная активность Китая, подкрепляемая экономическим развитием, скорее всего станет еще более обширной, так как страна движется по пути военной модернизации. Следовательно, чем больше Россия и США будут вовлекать Китай в совместные военные проекты, такие как «диалоги Track II» и другие виды совместного военного сотрудничества, тем лучше будут складываться отношения США и России с Китаем.
Как отмечалось ранее, российский спрос на энергию и другие ресурсы придает серьёзное стимулирование экономики России. Россия рассчитывает, что НАТО и его государства-члены не будут вступать в любые прямые или косвенные военные или политические конфронтации, которые могли бы нарушить интересы России. Таким образом, Россия стремится избежать прямой конфронтации с НАТО и всё больше расширяет собственное влияние в Иране и на Кавказе, а так же и в Азиатско-Тихоокеанском Регионе. Возросшие военные расходы и модернизация требуют, чтобы Россия стала более активной в построении комплексных отношений с ведущими странами АТР, в ущерб Соединённым Штатам, которые утверждают свою военную и экономическую гегемонию в АТР.
Принимая во внимание роль и место России в АТР, нельзя не обратить особого внимания на её участие в АТЭС, как попытку установить своё военное и экономическое доминирование в регионе. Так как АТЭС является важным форумом, где происходят встречи на высшем уровне между представителями России, Китая, Японии и США, становится всё более вероятным, что экономические и военные цели России буду объединены, как часто утверждают, что Россия стремится расширить сферу влияния и, возможно, подорвать стратегические интересы Соединённых Штатов в АТР.
В заключении, и Россия и Китай меняют свою политику и инвестируют больше финансовых ресурсов в военную модернизацию, с тем, чтобы дополнить собственные экономические цели и расширить сферу влияния в мировом сообществе. Обе страны стремятся к расширению политического, военно-политического и экономического сотрудничества с США, так же, как развития дальнейшего стабильного стратегического партнёрства.
Ральф Е. Винни Младший работал в Китае, консультируя частных лиц и компании по вопросам китайской деловой практики и обычаев. Он давал интервью каналам CCTV и Phoenix Satellite Television, и был назначен представителем по развитию бизнеса в провинции Гуанси на юге Китая, ответственным за развитие бизнеса, налогообложения и торговли между провинцией Гуанси и Соединёнными Штатами.
Перевод Александра Киселёва, ЦИМО АТР.
Опубликовано в