В. Н. Тимошенко – Территориальные споры с участием Китая и позиция США

В последние время Соединенные штаты Америки пристальное внимание уделяют проблемам территориальных претензий в странах Азиатско-Тихоокеанского региона. В июле 2009 года в Комитете по иностранным делам Сената США прошли слушания по вопросу о территориальных спорах в АТР и о роли Соединенных Штатов в разрешении этих споров. Слушания проходили под руководством сенатора Джима Уэбба. Была создана экспертная группа, куда вошли представители администрации США, в частности помощник госсекретаря С. Маркил и помощник министра обороны Р. Шер, а также представители научных кругов, такие как профессор Военно-морского колледжа США П. Даттон, старший научный сотрудник Института по изучению американских предприятий Д. Блюменталь и представитель Центра имени Генри Стимсона Р. Кронин.  В докладах, подготовленных экспертной группой особое место отводилось Китаю, его экспансионистской политике в регионе, его территориальным претензиям к соседям. Хотя, по заявлению Д. Уэбба, перед слушаниями не ставилась цель «поколотить Китай», но больше всего внимания было уделено именно этой стране[1].

Китай имеет наибольшее количество территориальных споров со своими соседями. Он предъявляет права на Острова Сенкаку (Senkaku), Острова Спратли (Spratly) и Парасельские острова. Несмотря на то, что Япония контролирует острова Сенкаку с момента окончания второй мировой войны и ее суверенитет над ними признается другими странами, включая США, Китай требует признания его суверенитета над этими островами. Кроме того, Коммунистическая партия Китая официально никогда не признавала суверенитет Японии над архипелагом Рюкю, в который входит Окинава.  В Южно-Китайском море нерешенные территориальные споры продолжаются между Китаем, Вьетнамом, Филиппинами, Тайванем, Малайзией, и Брунеем. Претензии сторон предъявляются, главным образом, на Острова Спратли (Spratly), состоящие из 21 острова, 50 затопленных атоллов и 28 частично затопленных рифов. Континентальный шельф островов охватывает 340 000 квадратных миль. Кроме этого Китай и Вьетнам ведут довольно жесткую борьбу за Парасельские острова находящиеся к югу от острова Хайнань.

По-мнению американских специалистов территориальные споры с участием Китая являются самыми опасными, так как руководство КНР постоянно демонстрирует готовность применить силу для решения этих споров.

В действительности США обеспокоены не столько возможными военными конфликтами, сколько военной, дипломатической и экономической активностью Китая, не только в азиатско-тихоокеанском регионе, но и во всем мире. Развитие Китая изменило региональный экономический баланс, и позволило расширить его политическое влияние. Беспокойство по поводу экспансии Китая высказывали, по словам Дж. Уэбба, лидеры почти всех восточноазиатских стран от Бирмы до Вьетнама[2]. В докладе, подготовленном Д. Блюменталем, отмечалось, что за последние десять лет Китай развернул в регионе 38 новых дизельных и атомных подводных лодок, закупил у России четыре эсминца класса «Современный» в дополнение к десяти новым эсминцам китайского производства. Кроме того, Китай развернул сеть баллистических ракет наземного базирования для уничтожения морских целей. Подобное наращивание военно-морских сил считается беспрецедентным с момента окончания «холодной войны» и не может быть связано с необходимостью защиты собственной территории.

Экспансия Китая, по-мнению американцев, создает препятствия «свободному и справедливому экономическому развитию» в регионе, увеличивает риски, связанные с добычей рыбы, ограничивают перспективы освоения природных ресурсов и «откровенно угрожает американским нефтяным компаниям, работающим в Южно-Китайском море»[3].

Причины подобной экспансии Китая американцам видятся в экономическом росте Китая и заинтересованности в усилении своих геостратегических позиций. Рост экономики требует большего обеспечения страны энергоресурсами. Поэтому Китай, хватается за любую возможность быть менее зависимым в поставках энергоресурсов. Крупные запасы нефти и газа обнаружены в районе островов Спратли, а запасы нефти газа на шельфе острова Сенкаку, по оценкам китайских нефтяных компаний оцениваются соответственно в 160 млрд. бареллей и 250 триллионов кубических метров. Дополнительную озабоченность Китая вызывают поставки нефти из стран Ближнего Востока. Китайцев не устраивает та роль по обеспечению бесперебойных поставок нефти, которую возложили на себя Соединенные Штаты Америки. Они ищут нефтяные ресурсы поближе к собственному материку. Разработка этих ресурсов предполагает контроль за китайским побережьем вплоть до островов Рюкю, Тайваня и всего Южно-Китайского моря. И главным препятствием в осуществлении такого контроля являются Соединенные Штаты Америки. Еще со времен «холодной войны» в регионе осталась мощная военно-морская группировка США и китайцы не без основания полагают, что теперь эта сила направлена против них. Объективно, Китай теперь заинтересован в вытеснении американцев подальше от своего побережья. Принудительная посадка американского разведывательного самолета на Хайнани в 2001 году и недавнее преследование китайскими военными кораблями американского эсминца «Импекабле» говорят о серьезности таких намерений.

Обеспокоены американцы также и строительством новой военно-морской базы на о. Хайнань. Близость к Малаккскому проливу создает угрозу бесперебойному снабжению в регионе главных союзников Вашингтона – Японии, Южной Кореи и Тайваня.  Все это серьезно затрагивает Соединенные Штаты Америки. На слушаниях в сенате США прямо было заявлено, что поведение Китая «непосредственно угрожает законным интересам США в Юго-Восточной Азии», включая «свободу судоходства, доступ к нефтяным и газовым месторождениям, сотрудничеству в разработке ресурсов морского дна», оно также несет угрозу региональному миру и стабильности, экономическому развитию и даже «обеспечению продовольственной безопасности»[4]

В настоящее время, как отмечали участники прений в сенате, США являются единственной мировой державой, способной к ответу на агрессивные и запугивающие действия Китая. А вот в какой форме должен быть этот ответ, мнения разделились. Сенатор Дж. Уэбб предлагает всемерно укреплять военно-морские силы. «Если Соединенные Штаты хотят остаться  морской нацией, – писал он, – наши национальные лидеры имеют возможность сделать это. Наш дипломатический корпус и наши вооруженные силы, и особенно наш флот, должны иметь ресурсы, необходимые защитить американские интересы и интересы наших союзников»[5]. Другие предлагают расширить круг региональных союзников и включить в них страны, чьим интересам угрожает Китай, в первую очередь Индию и Вьетнам. Официальную точку зрения по поводу отношений США к территориальным спорам в Азии высказал официальный представитель госдепартамента Скот Марсил: «Соединенные Штаты придерживаются политики нейтралитета в территориальных спорах в Южно-Китайском море, но хотят, чтобы Китай прояснить суть своих территориальных претензий»[6]


[1] Press Releases, July 15, 2009 – http://webb.senate.gov/newsroom/record.cfm?id=315847

[2] Press Releases, August 6, 2009 – http://webb.senate.gov/newsroom/record.cfm?id=316854

[3] Press Releases, July 15, 2009 – http://webb.senate.gov/newsroom/record.cfm?id=315847

[4] Hearing: Maritime Territorial Disputes and Sovereignty Issues in Asia, July 15, 2009 15 июля 2009 – http://vietnam.usembassy.gov/senate_hearing_071509.html

[5] Press Releases, July 15, 2009 – http://webb.senate.gov/newsroom/record.cfm?id=315847

[6] The Philippine Star. July 17, 2009

Яндекс.Метрика