И.С. Троекурова

доктор экономических наук, доцент

Саратовский государственный социально-экономический университет

troekurovais@mail.ru

Вступив в 1998 г. в форум «Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество» (АТЭС), Россия получила возможность укрепить свою роль в этом регионе, значительно расширить внешнеэкономические связи с экономиками этой организации, более активно подключиться к глобальным экономическим процессам. Саммит АТЭС – 2012 пройдет во Владивостоке, поэтому одной из задач России становится использование возможностей форума для эффективного встраивания экономики в механизмы азиатско-тихоокеанской интеграции.

В 2008 г. в российском товарообороте экономики АТЭС занимали 20,4% (2007 г. – 19,3%). По данным Центра внешнеэкономических исследований РАН, к 2025 г. произойдут заметные изменения в географической структуре внешнеэкономических связей России. Товарооборот с ЕС сократится до 36%, а доля экономик АТЭС возрастет до 35% в связи с ожидаемым увеличением поставок сырья и энергоресурсов в Китай, Республику Корея и Японию, а также машинно-технической продукции двойного назначения в страны ЮВА [Стратегические ориентиры…, 2007, с.113].

Соглашения о свободной торговле (ССТ) стали заметной составляющей многосторонней торговой системы. Увеличение количества ССТ между экономиками АТЭС шло медленно и начало быстро увеличиваться в последнее десятилетие. Усиление тенденции к подписанию ССТ отражает надежды их участников на то, что двусторонние соглашения станут эффективным инструментом развития взаимного экономического сотрудничества уже в ближайшей перспективе.

Экономики АТЭС характеризуются устойчивой торговой взаимозависимостью и имеют тенденцию к постоянному сближению. Для измерения степени интенсивности двусторонних товаропотоков между различными парами экономик АТЭС воспользуемся формулой

,

где I_ij – коэффициент интенсивности двусторонних товаропотоков страны i в страну j;X_i– общий объем экспорта страны i; X_ij – экспорт страны i в страну j; M_j – общий объем импорта страны j; M_i –общий объем импорта страны i. Импорт страны j делится не на весь мировой импорт (M_w), а за минусом импорта страны i, которая не может быть импортером собственного экспорта.

Используя данные о внешней торговле по 21 экономике АТЭС, автор рассчитал коэффициенты интенсивности двусторонних товаропотоков между экономиками АТЭС в 1998–2008 гг. Полученные результаты позволили утверждать, что эпицентром торговли являлась Япония, тогда как сила притяжения США для большинства экономик (кроме Канады и Мексики) была не столь значимой – коэффициент интенсивности двусторонних товаропотоков равен 1 или чуть больше (исключение составляли Перу и Чили), а в ряде случаев даже убывал. Торговые связи строились на двусторонней основе или на субрегиональном уровне. Поскольку Япония являлась главным центром притяжения товаропотоков в регионе, то конфигурация связей имела форму ромашки или втулки со спицами (hub and spokes). В то же время вокруг отдельных лепестков (или спиц), например, вокруг Сингапура, Малайзии, Таиланда, Республики Корея, а также Австралии, в свою очередь формировались дополнительные кластеры предынтеграционных связей. Особое место в этой ромашке занимал Китай, который имел достаточно высокий коэффициент интенсивности двусторонних товаропотоков с Гонконгом, Японией, Индонезией, Вьетнамом, Республикой Корея, Малайзией, Сингапуром и Филиппинами.

Полагаем, что процесс интеграции в АТЭС постепенно ускоряется, а НАФТА, Япония, КНР, азиатские НИС и Австралия участвуют в нем в большей степени. Перу, Чили и Россия пока еще находятся на начальной стадии интеграционного процесса, хотя постепенно и увеличивают товаропотоки с остальными экономиками АТЭС.

В дальнейшем недостаточная степень интеграции в АТЭС перестанет удовлетворять самые связанные экономики, поэтому они начнут интенсивнее искать торговых партнеров именно среди членов форума и расширять товаропотоки. В перспективе отчетливо выделится группа экономик, заинтересованных в формировании эффективных многосторонних товарных потоков. Исходя из целей Богорской декларации, ближе к 2020 г. экономическое пространство АТЭС начнет быстрее структурироваться и обретать многоступенчатый характер.

Рассчитанные автором коэффициенты интенсивности двусторонних товаропотоков между Россией и экономиками АТЭС за 1998-2008 гг. позволяют сделать вывод, что, к сожалению, у России этот коэффициент незначителен (табл.). В 2008 г. он составлял с Китаем – 0,61, Республикой Корея – 0,58 и Японией – 0,44, со всеми же остальными партнерами по форуму не дотягивал даже до 0,1-0,2, в связи с чем о каких-либо значимых интеграционных процессах РФ с экономиками АТЭС пока говорить рано.

Таблица

Коэффициенты интенсивности двусторонних товаропотоков

между Россией и экономиками АТЭС*

* Рассчитано автором по: The APEC Region Trade and Investment 2009.                                                         Australia. October 2009. http://www.dfat.gov.au/geo/fs/

Построенная автором на основе Индивидуальных планов действий экономик и данных Секретариата форума АТЭС матрица двусторонних ССТ, позволяет сделать вывод, что степень вовлечения России в процессы заключения таких соглашений на пространстве АТЭС недостаточна. Только Россия и Тайвань не имеют ССТ с партнерами по форуму.

Матрица ССТ экономик АТЭС*

– действующие ССТ;  – ССТ на стадии переговоров;  – планируемые ССТ

* Составлено по: http://www.apec-iap.org/

Сейчас Россия и без ССТ имеет беспошлинный режим для экспорта в США, Японию и Китай. Главная причина – топливно-сырьевой, ресурсоемкий характер отечественного экспорта, в мировой практике почти не облагаемого ввозными пошлинами. Таким образом, при сохранении сложившейся экспортной специализации РФ задача получения дополнительных льгот и преференций теряет свою важность и актуальность. Однако если в перспективе Россия повысит в национальном экспорте долю продукции высокой степени обработки, то пассивность России в плане налаживания привилегированных торговых отношений с ее ведущими партнерами по АТЭС становится критическим фактором. Можно с большой долей уверенности говорить, что даже при незначительном совершенствовании структуры российского экспорта появятся проблемы доступа на рынки экономик форума.

Новая концепция участия России в АТЭС должна быть направлена на расширение экономически выгодного взаимодействия с экономиками форума. В первую очередь – изучение возможности заключения двусторонних ССТ с азиатскими экономиками АТЭС, а в перспективе и многостороннего ССТ Россия – АСЕАН. Представляется, что такая инициатива со стороны РФ давно назрела.

Начиная с 1992 г. Россия на постоянной основе участвует в министерских конференциях АСЕАН, является одним из диалоговых партнеров Ассоциации. С середины 1997 г. начал действовать Совместный комитет сотрудничества Россия – АСЕАН, заседания которого проходят в Москве или в одной из столиц стран-членов комитета. Создан и действует предусмотренный диалоговыми отношениями Фонд Россия – АСЕАН, занимающийся проблемами двустороннего экономического, торгового и научно-технического взаимодействия. В его деятельности участвуют представители как официальных, так и деловых и академических кругов.

Основная задача Фонда — продвижение национальных интересов России в АТР, консолидация и координация усилий российских предпринимателей и организаций, отбор, экспертиза и финансирование совместных проектов и программ в области торгово-экономического, научно-технологического, инвестиционного, культурного и иного сотрудничества.

Фонду отведена роль независимого аудитора и эксперта в подготовке заключений по проектам и предложениям, касающимся сотрудничества с государствами-членами АСЕАН и их партнерами в АТР. Фонд способствует созданию благоприятных условий для работы на российском рынке частных компаний стран АТР, и российских компаний в Азиатско-Тихоокеанском регионе, формированию надежных механизмов продвижения и лоббирования интересов участников сотрудничества.

В 2005 г. прошел первый саммит Россия – АСЕАН, итоговым документом которого стала Совместная декларация и Комплексная программа действий по развитию сотрудничества России и АСЕАН на 2005–2015 гг., которая конкретизирует сферы и направления практического сотрудничества России со странами Ассоциации. Сейчас прорабатываются новые направления сотрудничества, в т.ч. в таких перспективных областях как биотехнологии и вакцины. Осуществление подобных «точечных» совместных шагов вполне может стать одним из элементов решения более масштабной задачи – наращивание внешнеторговой и инвестиционной составляющих в экономическом сотрудничестве Россия–АСЕАН.

Важным  практическим  вкладом  в  развитие  диалогового партнерства является  проектная деятельность. В 2007 г. был создан Финансовый фонд диалогового  партнерства  Россия – АСЕАН, в который наша страна перечислила 1 млн долл. Начата работа по реализации совместных проектов по линии Финансового фонда диалогового партнерства. Состоялись семинары по вакцинам нового поколения и возобновляемой энергетике, осуществляются программы обучения русскому языку студентов и туроператоров из стран АСЕАН, а также проект по развитию малого и среднего бизнеса. На очереди ряд новых проектных предложений – в области энергетики, чрезвычайного реагирования, электронной торговли, науки и технологий. Правительство РФ приняло решение выделить в 2009 г. очередной взнос в Финансовый фонд диалогового партнерства Россия – АСЕАН в размере 750 тыс. долл.

Реализация совместных проектов вырабатывает у сторон привычку к сотрудничеству, главным критерием которого является практическая отдача.

По просьбе стран АСЕАН РФ проработала вопрос о налаживании сотрудничества между Россией и АСЕАН в области мирного использования атомной энергии. Госкорпорация «Росатом» выразила готовность предложить содействие в разработке нормативно-правовой базы и подготовке специалистов по проектированию, строительству и эксплуатации ядерных реакторов, а также провести семинар на тему взаимодействия в ядерно-энергетической сфере. Эксперты стран АСЕАН приглашаются посетить Москву с целью проведения консультаций по всему кругу вопросов сотрудничества по мирному атому.

Заинтересованность в обсуждении вопросов участия российской стороны в сооружении Трансасеановского газопровода проявляет ОАО «Газпром». Готовность к сотрудничеству в развитии электрораспределительных сетей в странах Индокитая выражает такой крупный оператор электроэнергетических проектов, как ОАО «ИНТЕР РАО ЕЭС».

Россия на Втором деловом форуме Россия – АСЕАН представила уникальные технологии и проекты, в частности, в области информационных технологий, авиа- и машиностроения.

Основные предложения России заключаются в использовании возможностей ее информационных спутников, технологий по защите информации, а также технологий, имеющих отношение к предупреждению и борьбе с последствиями природных бедствий и эпидемий.

Именно наукоемкие информационные технологии должны стать главным локомотивом сотрудничества России и АСЕАН.

Кроме того, на форуме была представлена не имеющая в мире аналогов, машина — экраноплан, способная двигаться по любой поверхности: по суше, воде и болоту и приспособленная к природным условиям Юго-Восточной Азии.

Также на форуме состоялась презентация модели самолета-амфибии Бе-200, с помощью которого можно тушить крупные пожары, в том числе и лесные.

Среди других проектов на форуме была представлена технология запуска с борта тяжелого самолета типа «Руслан» ракеты для вывода на орбиту искусственного спутника.

Как считают представители российской делегации на деловом форуме, представленные проекты и технологии смогут в случае реализации многократно увеличить товарооборот между Россией и АСЕАН.

АСЕАН – весьма емкий рынок для отечественных изделий энергомашиностроения, в т.ч. атомного, авиакосмической продукции, оборудования для нефте- и газодобычи. Тенденция выхода российских предприятий на рынки АСЕАН уже наметилась. Отечественные корпорации сырьевого, металлургического, телекоммуникационного секторов наращивают свое присутствие в этом инвестиционно привлекательном регионе. Заключено соглашение «Русал» и индонезийской государственной горнодобывающей компанией «Антам» о разработке бокситового месторождения и создании глиноземного производства на Зап. Калимантане (2005 г.) – 3,6 млрд долл. «Лукойл» и индонезийская компания «Петрамина» разрабатывают нефтегазовые месторождения – 1,2 млрд долл. Заявлено российскими компаниями «Алтимо» и «Вымпелком» намерение приобрести телекоммуникационные активы в Индонезии и Вьетнаме.

АСЕАН активно подключает своих партнеров к программам по оказанию технической помощи наименее развитым членам Ассоциации. Возможности участия России в таких проектах значительно возросла с появлением в РФ госкорпораций, контролирующих целые отрасли. Страны АСЕАН проявляют особый интерес к сотрудничеству с Россией в строительстве Трансасеановского газопровода и единой энергосистемы АСЕАН. Перспективы также есть у российских компаний, которые имеют опыт сооружения и последующего обслуживания объектов тепло-, гидро- и атомной энергетики. («Силовые машины» – поставки оборудования для вьетнамских электростанций).

Сингапурские инвестиционные компании изучают возможность участия в возведении объектов саммита АТЭС – 2012 во Владивостоке, а также интересуются проектами, связанными с развитием транспортной инфраструктуры региона. Сингапур имеет опыт подобных инвестиций в России – СП, объединившее ОАО «Шереметьево» и сингапурский аэропорт «Чанги», с 2006 г. успешно управляет новым международным терминалом «Шереметьево – 1».

Необходимо заранее начать изучать возможность заключения ССТ с экономиками АСЕАН. Для этого следует наладить регулярные консультации экспертов в рамках Совещания старших должностных лиц по экономическим вопросам и Совместной рабочей группы по торгово-экономическому сотрудничеству. Основой встречного движения к полноценному экономическому партнерству России и АСЕАН должен стать четкий и реалистичный план, а также совместная настойчивая работа по его реализации.

Необходимо изучить основные экономические интересы возможного партнера, его наработки в сфере проведения переговоров, аргументной базы и внутренних ограничителей при реализации указанных планов. Если РФ действительно намерена интегрироваться в мировое хозяйство через АТЭС, ей просто необходимо заключение ССТ с азиатскими экономиками АТЭС, что позволит расширить и дифференцировать внешние товарные потоки и направить их на рынки форума, в результате снизится зависимость России от традиционных рынков, особенно европейского. В дальнейшем РФ сможет стать значимым партнером экономик форума, однако первые шаги необходимо сделать уже сейчас.

1. Стратегические ориентиры внешнеэкономических связей России в условиях глобализации: сценарий до 2025 года /под ред. С.А. Ситаряна; отв. ред. А.Н. Барковский. М., 2005.

2. The APEC Region Trade and Investment 2009. Australia. October 2009. http://www.dfat.gov.au/geo/fs/

3. http://www.apec-iap.org/

Related posts:

В. Н. Тимошенко — Восточноазиатское сообщество и его перспективы для России и стран АТР Самохин А. В. — Территориальные проблемы в Азиатско-Тихоокеанском регионе и позиция России Против России действует единый фронт лжеисториков Новости