23 ноября, 2014 Подготовил Самохин А.В.
10 ноября 2014 г. в Пекине завершился саммит АТЭС, в котором участвовали высшие представители власти стран-участниц. Этому событию в западных СМИ посвящено множество материалов – как фактографических, так и обобщающе-аналитических. Среди последних наибольшее внимание уделяется перспективам отношения между Китаем и США, а также прогнозам по поводу российско-китайского сотрудничества.
Подтекст встречи – трансформация международной политики, а ещё более глубокий – российско-китайское сближение, прямо переходящее дорогу глобальному военно-политическому и экономическому доминированию США.
Американская пресса в частности «Нью-Йорк таймс» в статье «Изменившийся Китай ждёт мистера Обаму» довольно жестко и сразу же набросилась на КНР и риторика статьи в отношении Си Циньпина очень напоминает риторику в отношении Путина: «Си Цзиньпин тащит свой режим в направлении всё большего национализма, агрессивности и неуступчивости». Эпитеты «националистический», «агрессивный» и «неуступчивый», словно мантры, являются стандартными описательными терминами, применяемыми также к Путину и России – и по-видимому ко всем другим, достаточно крупным для того, чтобы обратить на себя внимание, перейдя дорогу Америке.
У Питера Бейкера, из «Нью-Йорк таймс», есть статья «С приближением России к Китаю США сталкиваются с новым вызовом» (8 ноября), которая сразу переходит к сути силовой политики через показ опасений Вашингтона относительно возможного изменения правил игры на мировой политической арене.
Поэтому он считает, что «администрации Обамы следует воспринимать угрозу всерьёз, так как Москва стремится к заключению с Пекином энергетических, финансовых и военных сделок».
В тоже время, некоторые американские исследователи находят потенциал достижения согласия хорошим. Гилберт Розман из Принстона, написавший «Китайско-российский вызов мировому порядку», констатирует: «Имеется очень много свидетельств, говорящих в пользу того, что отношения укрепляются… такое ощущение, что назад дороги нет». Грэм Аллисон из Гарварда строит догадки относительно отношений Си Цзиньпина и Путина: «Есть взаимная симпатия, которую можно увидеть. Они нравятся друг другу, и могут найти общий язык. Они разговаривают друг с другом откровенно и на таком уровне сотрудничества, который не могут найти в других партнёрах».
А теперь факты: в мае, когда были введены санкции США и ЕС, Путин договорился о $400-миллиардной сделке сроком на 30 лет о поставках Китаю природного газа, а в октябре премьер Китая Ли Кэцян «подписал в Москве пакет из 38 документов, в том числе о валютном свопе и налогообложении». А лишь на прошлой неделе Путин объявил о ещё одной готовящейся газовой сделке с Китаем. Китай сейчас является крупнейшим торговым партнёром России. Директор московского Института Канады и США Сергей Рогов резюмирует для нас: «Кампания экономических санкций против России и политическое давление отчуждают Россию от Запада и толкают её ближе к Китаю. Китай в России воспринимается как заменитель западных кредитов и западных технологий».
В ходе саммита было особенно заметно, что Китай стремится к сближению именно с Россией. Отношения между этими двумя странами, правда, тоже никогда нельзя было назвать безоблачными, но китайское руководство умело пользуется ссорой американцев и европейцев с Путиным. На протяжении десяти с лишним лет Пекин стремился к проекту по строительству газопровода в Сибирь, но Москва была против. Однако в мае этого года, стороны, наконец, подписали соответствующее соглашение. А в минувшее воскресенье Путин и Си Цзиньпин подписали договор о строительстве и второго газопровода – отмечает немецкая газета «DieZeit».
Российско-китайские отношения также обсуждались в прессе в контексте саммита АТЭС в Пекине. Эксперты всячески подчеркивают, что двустороннее сотрудничество более выгодно Китаю, чем России, которая вынуждена сблизиться с Китаем на фоне санкций, введенных Западом из-за украинского кризиса.
Пекин, известный тем, что «торгуется до последнего» и выжидает, пока партнер попадет в невыгодное положение, добился выгодных условий во время подписания соглашений с Россией в рамках саммита АТЭС, утверждают специалисты.
Россию и Китай связывают не только общие экономические интересы, заметила деловая газета Handelsblatt. Владимир Путин и Си Цзиньпин хорошо друг друга понимают: они авторитарные правители, оба проводят жесткую внешнюю политику, пишет издание. Лидеры двух стран испытывают глубокое взаимное уважение, а «болтливых» европейцев или «беспомощного» Обаму они больше не считают достойными уважения, говорится в публикации.
Вместе с тем Handelsblatt приходит к выводу, что Путин более зависим от Си Цзиньпина. По мнению газеты, при других обстоятельствах президенту России не понравилась бы инициатива, с которой лидер КНР выступил на саммите АТЭС: речь идет о планах Пекина вложить 35 миллиардов евро в развитие «нового Шелкового пути» в Центральной Азии и укрепить таким образом отношения с центральноазиатскими странами.
В то же самое время китайская пресса отмечает, что противостояние между США и Россией острее, чем между США и Китаем («Газета Хуаньцюшибао»).
Во-первых, у Америки едва хватает сил на «стратегию продвижения на восток» и «перебалансировку» в Азиатско-Тихоокеанском регионе. За 10 лет расходы Штатов на оборону сократились на один триллион долларов США, и это в то время, когда военная мощь Китая укрепляется изо дня в день.
Во-вторых, после мирового финансового кризиса американское правительство значительно снизило свою оценку мощи России и ее международной роли.
В-третьих, Америка по-разному оценивает уровень экономического развития, перспективы и потенциал России и Китая. Кроме того, отличается и значимость торгово-экономического сотрудничества Америки с Россией и с Китаем. В 2013 году торговый оборот между США и РФ составил 38 миллиардов долларов, а с КНР — 528 миллиардов. Поэтому, особенно в условиях ежедневного угасания российско-американского энергетического сотрудничества, США не боятся, что экономические санкции против РФ ударят и по ним самим. Однако Китай — совсем другое дело. Поэтому Америка более тщательно прорабатывает и проводит свою политику по отношению к КНР, нежели к России.
Аналитик Д. Вагнер обратился к теме российско-китайской дружбы и написал в «Huffington Post», что она не может быть долговечной: уж очень этому не способствует история отношений между двумя странами. Общее между ними лишь то, что оба государства пытаются «увеличить свое влияние в зарождающемся новом мировом порядке за счет США». История СССР включает в себя множество случаев косвенных разногласий и прямых конфликтов с Китаем. «Да, конечно, — поясняет Вагнер, — Владимир Путин и Си Цзиньпин подписали двусторонние соглашения по природному газу и тем самым создали основу для долгосрочного экономического сотрудничества, но такие долгосрочные газовые соглашения были у России и с Европой. Мы все знаем, чем это закончилось. Могут ли газовые соглашения стать основанием для постоянного политического и экономического союзничества? Ну, по крайней мере, их для этого недостаточно».
Еще один вопрос, затронутый на саммите, волнует и аналитиков и прессу. Это вопрос о зоне свободной торговли в АТР.
Газета «Аргументы и факты» отмечает, что «Китайцам легко говорить — «мировая мастерская» и так заваливает соседей своей продукцией. Скажем, Россия за 9 месяцев 2014 г. продала КНР товаров на 31 млрд долл., а купила аж на 40 млрд. Отсюда вывод: предложение Китая о создании в регионе зоны свободной торговли не очень выгодно России.
Попытки Обама, подорвать китайский план, выдвинув идею поддержанную двенадцатью государствами о создании Транстихоокеанского партнерства — инициативы, не включающей ни Россию, ни Китай, — провалились. Поскольку в конце концов страны АТЭС одобрили зону свободной торговли, инициатором которой является принимающая сторона саммита – отмечает газета «La Repubblica» .
Газета «Хуаньцюшибао» достаточно высоко оценила итоги саммита АТЭС. В частности она отмечает что Китай — держава, готовая брать на себя ответственность. С точки зрения региональной экономической интеграции, решения, принятые на последнем саммите АТЭС, положили начало развитию Азиатско-Тихоокеанской зоны свободной торговли (АТЗСТ), идея о создании которой была подана Пекином.
На саммите АТЭС в Пекине, помимо утверждения плана создания сети транспортно-коммуникационной связи между странами, была установлена цель до 2025 года укрепить взаимосвязь в сфере программного и аппаратного обеспечения, а также обмене персоналом. Участники единогласно заявили, что укрепление инфраструктуры и строительство транспортно-коммуникационной связи способствует открытию новых источников экономического роста в АТР, что соответствует общим интересам стран-участников и требованиям долгосрочного развития. Они также пообещали увеличить инвестиции в соответствие с планом, создать всестороннюю и многоуровневую сеть взаимосвязей внутри АТЭС. Укрепление основ взаимосвязи очень важно для того, чтобы регион процветал.
В то же время страны-члены АТЭС решили расширять деловое сотрудничество в области инвестирования и финансирования инфраструктурных проектов, распространять модель отношений «государственно-частное партнерство» (ГЧП). Все это поможет региону избавиться от проблем, связанных с финансированием сети транспортно-коммуникационной связи.
Китай, будучи «хозяином» очередного саммита АТЭС, желает предоставить АТР и миру еще больше общественных благ, которые заключаются в содействии более глубокому развитию регионального сотрудничества и созданию структуры экономики открытого типа в регионе. КНР стремится играть самую активную роль в строительстве партнерских отношений, ориентированных на будущее. Си Цзиньпин заявил, что Китай собирается инвестировать 40 миллиардов долларов США в фонд Шелкового пути и предоставить финансовую поддержку программе транспортно-коммуникационного сообщения между странами региона, а также государствам, которые примыкают к «одному поясу, одному пути», в сферах инфраструктуры, освоения ресурсов и сотрудничества в области промышленности и финансов. КНР выделит 10 миллионов долларов на укрепление потенциала и поддержание механизма АТЭС, на развитие делового сотрудничества во всех областях. В последующие три года Китай предоставит 1500 учебных мест по программам в сферах торговли и инвестиций для стажеров из развивающихся стран АТЭС.
Кроме того, АТЭС всеми силами содействует сотрудничеству по борьбе с коррупцией. Страны даже решили создать специальный механизм по контролю исполнения законов по борьбе с коррупцией в АТР. Нужно распространить те меры, которые предпринимает Китай в этой сфере, по всему региону, а также в более отдаленных регионах, ведь «у правосудия длинные руки». Китайская концепция верховенства закона была одобрена и нашла поддержку в АТР.
Опубликовано в