У Хао (заместитель директора Исследовательского института СВА Цзилиньского университета)

Государственный Совет КНР 31 августа 2009 г. принял «План развития сотрудничества в районе реки Туманган – определение преимущества в зоне развития Чанчунь, Цзилинь и Тумэн провинции Цзилинь» (далее — План). «План» заключает в себе создание пограничной зоны развития, ратифицированной китайским правительством, а также развитие сотрудничества в реке Туманган, а также получил статус национальной зональной стратегии при государственной поддержке. После ратификации «Плана», создание передовой зоны «ЧанЦиТу» стало важнейшей платформой, где КНР принимает участие в региональном сотрудничестве СВА. Это вступление будет созданием передовой зоны «ЧанЦиТу» КНР и первоначальный анализ о возможности совместного развития зоны на побережье Восточного (Японского) моря. Его подробное содержание:

• Основные достижения создания передовой зоны «ЧанЦиТу»

• Создание«ЧанЦиТу» и влияние на сотрудничество «Экономической зоны Восточного (Японского) моря (в реке Туманган)»
• Основные проблемы предстоящего сотрудничества «Экономической зоны Восточного (Японского) моря»
• Выводы и предлагаемые меры

Ⅰ. Основные достижения создания передовой зоны «ЧанЦиТу» КНР

После приятия «Плана» Государственным Советом КНР, созданиепередовой зоны «ЧанЦиТу» демонстрирует разнообразные ощутимые результаты.

1. Быстрый и устойчивый темп экономического роста                               

Начиная с 2010 г., негативные последствия международного финансового кризиса почти исчезли и перестали влиять на общее экономическое положение КНР, и постепенно стали проявлятся  быстрые темпы роста. Управление Экономики провинции Цзилинь и передовой зоны «ЧанЦиТу» кардинально совпадает с текущей ситуацией КНР, а темпы экономического роста, производство основных промышленных товаров и финансовые доходы, значительно превышают средний уровень по стране. Год, когда общий ВРП составил 857 706 млн. юаней, показал рост на 13,7% по сравнению с предыдущем годом. А по сравнению 10,3% от общего китайского роста показал более высокий темп роста на 3,4%. По каждому городу суммы ВРП горродов Чанчунь, Цзилинь и Яньбянь-Корейского АО – 332 900 млн. юаней, 180 060 млн. юаней, 54500 млн. юаней соответственно. Три места общего ВРП — 567 460 млн. юаней составили 60,3% от общего объема ВРП провинции Цзилинь.

Глядя на темпы роста трех регионов, 17,2% роста в Яньбянь по сравнению с общим темпом роста провинции Цзилинь увеличилось на 3,5% и является самым высоким показателем. 15,3% прироста ВРП города Чанчунь увеличилось на 1,6% — это выше среднего уровня в провинции Цзилинь, а город Цзилинь показал 12,3% роста, что немного ниже среднего уровня в провинции.

В последние годы экономику региона Северо-Востока КНР, в том числе провинции Цзилинь, можно назвать застойной. В первой половине 2014 г., экономический рост провинций Ляонин и Цзилинь были 7,2% и 7,0%, а провинции Хэйлунцзян – только 4,1%. Снижение темпов экономического роста в Северо-восточном регионе КНР привлекло внимание центрального правительства и соответствующих департаментов. Национальная комиссия развития и реформ КНР начала профессиональные расследования и исследования, связанные с понижением данных показателей. В настоящее время готовчтся к принятию новые политические меры. Это будет экономическим развитием в районе «ЧанЦиТу» и откроет новые возможности для развития проектов в основных районах.

2. Создание основной инфраструктуры имеет стремительное развитие

После приятия «Плана» Государственным Советом КНР, ускорилось создание инфраструктуры «ЧанЦиТу». Благодаря этому завершена основная часть строительства. В сентябре 2010 г. открылось движение по скоростной автостраде, по направлению Чанчунь-Хуньчунь, а в январе 2011 г., открылось движение по скоростной автостраде по направлению Чанчунь-Сунъюань-Байчэн-Шитоуцзинцзы. Кроме того, в декабре 2010 г. открылось железнодорожное направление между Чанчунем и Цзилинь, позволевшее сократить время поездки с прежних полутора часов (раньше занимало 1 час 48 минут). Подготовительные мероприятия по строительству высокоскоростной железной дороги между Цзилинь и Хуньчунем были завершены, а само строительство началось в октябре 2011 г. Строительство аэропорта «Лунцзя» г. Чанчунь было начато в июне 2009 г. Мы рассматриваем перегнать сроки строительства и завершить раньше, чем планировалось. В октябре 2010 г. провинция Цзилинь и Министерство путей сообщения КНР совместно согласовали программу по ускорению железнодорожного строительства, а также были определены массивные строительные проекты Цзилинь, в том числе строительство железнодорожной сети пояса города в средневосточной части процинии. Проект объединения газопровода между Чанчунем и Цзилинь также выполняется согласно плану и окончательно будет завершен в этом году. Объект «газификации Цзилиня», согласно которому предполагается подключение единой газовой трубы провинции Цзилинь, также уже находится в процессе реализации. В ноябре 2010 г., началось строительство ГЭС Дуньхуа, а также Лаолункоу, которое уже завершено и обьекты сданы в эксплуатацию. 4 портам Тюмень, Чанбай, Шатоцзы, Гучэнли был присвоен национальный статус.

3. Гладкий ход крупномасштабных проектов промышленного развития

Правительство провинции Цзилинь определило меры производства «Плана». Их насчитывается около 100, с упором на проекты развития ведущей промышленности и строительство специального комплекса. Цель этих проектов и строительства специальной зоны – стратегическая развивающая мера для развития промышленности, которая должна привести к повышению статуса традиционных видов промышленности. Благодаря постепенной реализации «Плана», и сама цель промышленного развития «передовой зоны ЧанЦиТу» стала также более ясной. То есть осуществляются попытки стратегического развития поднимающей промышленности; биотехнологии, информационые технологии, инновационные материалы, новые возобновляемые источники энергии, автомобильные возобновляемые источники энергии, товары производства Чанбайшань, которые указанны как виды национальной ключевой ведущей промышленности и основанны на региональных преимуществах с целью помощи региональному развитию. В 2010 г. были начаты некоторые проекты развития особых видов промышленности «ЧанЦиТу», а некоторые и завершены. Например, начато строительство завода по сбору автотехники и далее производство было расширено; увеличено производство автомобилей марки «Фольксваген» на 150 тыс. автомобилей в год, 200 тыс. автомобилей «Тойота SUV» (спортивно-практичный автомобиль), 100 тыс. автомобилей марки GeneralMotors, 400 тыс. автомобилей FAW, а также увеличено их производство. Кроме того, компания «Синьху Цзилинь Тунтянь» также начала строительство завода сборки автомобилей мощностью 500 тыс. штук ежегодно. Благодаря связи с проектом по улучшению НПЗ, компании «Цзихуа» удалось выйти на мощность переработки 10 млн. тонн нефтяных продуктов в год и уже начато производство. Компания «Дачэн» плавно продолжает строительство 1-о этапа оборудования для промышленного производства 1 млн. тонн алкогола. Завершена 1 фаза строительства промышленного комплекса железнодорожных вагонов, а также компанией «Цзяньлун» начато производство и установка оборудования по производству 3 млн. тонн железа и стали, которое начнется с конца 2011 г.

4. Совершенствование международных каналов

Несмотря на то, что осуществляется международный подход, это не облегчает общение. Это всегда было камнем преткновения для развития сотрудничества в дельте реки Туманган. Поэтому в ходе создания «передовой зоны ЧанЦиТу» по каждым областям провинции Цзилинь предусматриваются различные меры для решения этого вопроса. В последние два года за счет усилий развития международных каналов таких как: железнодорожного, автомобильного, воздушного, морского, были достигнуты желаемые результаты. Подключив Тумэн КНР – Туманган, Намнян КНДР – Хасан РФ, посредством переговоров с Северной Кореей и Россией о ходе движения международной железной дороги, в этом году будет осуществлен испытательный запуск, а также заключено соглашение о грузовых перевозках между КНР и РФ. В марте 2010 г. Таможенная служба КНР официально приняла решение о международной перевозке внутренных грузов Яньбянь-Корейский автономного округа КНР через порта Чхонджин и Раджин КНДР. В августе того же года, после долгого рассмотрения наконец принято решение об осуществлении перевозки угля между портами Раджин и Шанхай. Официально открылась международная перевозка внутренных грузов Хуньчун – Раджин – порт побережья Юго-Восточного моря КНР. Компания ООО «Морские перевозки Хуньчунь Чанли» уже завершила работу по строительству 1-ого причала порта Раджин и закупило портовое оборудование с дальнейшей инсталяцией, также сданы в эксплуатацию суда для транспортировки. За счёт китайского бюджета также хорошо выполняют свою работу порта Вонджон (пограничная таможня КНДР-КНР) и Раджин. Кроме того, сейчас ведется обсуждение по созданию международных морского и сухопутного коридоров Хуньчунь – Раджин – Пусан. В августе 2011 г. в Хуньчуне проведена церемония начала открытия строительных работ по оснащению погрузочно-разгрузочным оборудованием мощностью 10 млн. тон между Хуньчунь – Камышовая. В то же время, в порту Зарубино Приморского края проведена церемония установления памятной доски с надписью ООО «Международное совместное предприятие порт Зарубино» и церемония открытия морского и сухопутного каналов. Благодаря усилию обоих министерств транспорта КНР и РФ, правительств провинции Цзилинь и Приморского края, а также обоих предприятий, в 2011 г. перезапущена железнодорожная станция Хуньчунь– Камышовая.

Ⅱ. Строительство передовой зоны «ЧанЦиТу» оказало влияние на сотрудничество в районе реки Туманган (Экономическая зона Восточного моря)

Прежде всего для ясного понимания этой проблемы следует уточнить географичесике границы района реки Туманган и Восточного моря. «Расширенная Туманганская Инициатива» происходит из района реки Туманган (GTR). В 1991 г. в Программе развития ООН официально было заявлено о развитии «района Туманган», в котором территория, в основном, относится к дельте реки Туманган. Конкретные региональные категории рассматривают 2 района. Во-первых, связь с тремя городами треугольника «Яньцзи – Владивосток – Чонджин», чья площадь — около 10 тыс.км.кв. Во-вторых, небольшой район в дельте Туманган включает треугольник — три города «Хуньчунь – Зарубино – Раджин» площадью 1 тыс. ㎢. Независимо от большой или меньшей сфер приложения этого района, развитие сотрудничества соотносится к развитию сотрудничества зоны границ КНР, КНДР, РФ нижнего течения реки. В 2005 г. была проведена 1-ая Торгово-инвестиционная выставка стран СВА в Чаньчуне. В рамках этого мероприятия, была проведена 8-ая Координационная комиссия и Комиссия по переговорам о развитии района Туманган. Представители от каждой страны приняли решение о продлении на последующие 10 лет Соглашения,  зарегистрированного в Секретариате ООН в 1995 г. Кроме того, в район развития сотрудничества Туманган входят: 3 провинции Северо-Востока КНР (Ляонин, Цзилинь, Хэйлунцзян), восточный регион Внутренной Монголии, специальная экономическая зона Расон, восточный регион Монголии, основные портовые города на побережье Восточного моря, Приморский край РФ. Региональное сотрудничество Туманган формально перешло на новый этап — «создание платформы развития сотрудничества региона Туманган».

Здесь говорится о Восточном море, при это
м в Республике Корее обозначается как «Восточное море», или «Японское море» — в Японии. Корейские ученые, изучая региональное сотрудничество СВА, часто используют понятие «Зоны Восточного моря (Японского моря)». По-моему мнению, эта территория не очень четко определяется без детализации. Думаю, что море включает 3 провинции Северо-Востока КНР, Приморский край РФ, регионы КНДР, РК и Японии. Большинство областей соединятся в регионе Туманган и зоне Восточного моря. Но только Туманган имеет одно отличие от зоны Восточного моря, так как в него не входят КНДР и РК, а также Япония.

Далее, так как это исследование рассматривается не с точки зрения территориальных споров, а с точки зрения регионального сотрудничества, из-за расположения в СВА, в связи с этим, в этом выступлении не проводится различие двух слов «Восточное море» и «район реки Туманган», а говорится о строительстве передовой зоны «ЧанЦиТу», оказывающей влияние на сотрудничество района Туманган (Экономическая зона Восточного моря)».

1. Передовая зона «ЧанЦиТу» является основной областью района Туманган

В географическим положении «ЧанЦиТу» является ключевым регионом района Туманган. Кроме того, проект международного сотрудничества, упоминающий состав «ЧанЦиТу», является основным пунктом сотрудничества района Туманган.

• Строительство международного канала: в Китае вызвало большой интерес к проектам: канал соединения между КНР и Монголией, проект Туманган по лизингу порта и выхода в море. Сейчас КНДР, РФ и Монголия обсуждают и урегулируют связанные с этим вопросы. Так, уже начато строительство расширения дороги и моста между КНР и КНДР в Тумангане. Таким образом, строительство международного канала выглядит переспективым.
• 

• Энергетическое развитие и торговое сотрудничество: если строительство международного канала реки Туманган будет развиваться, это создаст условия по развитию ресурсов и внешней логистики Дального Востока Монголии и России. Как ожидается, в будущем торговля ресурсами между странами СВА будет развиваться.
• Разработка ресурсов: важный инструмент «ведущей зоны ЧанЦиТу» – международное сотрудничество по нефти и газу, развитие новых источников энергии, экономическое «низкоуглеродное» развитие. Таким образом, Китай сможет обеспечить новую арену для энергетического сотрудничества в СВА через «ЧанЦиТу».
• Приграничное сотрудничество по туризму: основной отраслью промышленности в «ЧанЦиТу» является туризм. В таком случае, строительство передовой зоны будет способствовать шагу вперёд для приграничного сотрудничества по туризму между странами СВА.
• Сотрудничество по охране окружающей среды: развитие проекта по охране окружающей среды в регионе и поощрение сотрудничества, связанные с экологией, являются основными задачими «ЧанЦиТу». Приоритетные проекты сотрудничества – предотвращение загрязнения реки, которая протекает вдоль границ КНР, КНДР и РФ, и предотвращение опустынивания региона СВА.
• Инновационный механизм сотрудничества района Туманган: Китай надеется, что, пригласив лидеров каждой страны СВА, с главной темой «ЧанЦиТу», будут обсуждаться проблемы развития сотрудничества региона Туманган. Также надеемся об укреплении взаимного сотрудничества региона Туманган с помощью организации регулярных встреч лидеров стран.

2. Активное участие КНДР в «ЧанЦиТу» играет важную роль для сотрудничества СВА.  

Как упомянул какой-то ученый, в процессе регионального сотрудничества в СВА, изоляционная политика КНДР в течение длительного периода являлась камнем преткновения в формировании сообщества СВА. Поэтому очень важно стимулирование открытости КНДР и принятие новых членов в «сообщество Восточной Азии» для проекта содействия экономическому развитию СВА（CoongYongAHN，2010）. За последний определенный период времени, экономическое развитие в районе Северо-Востока КНР, в том числе создание «ЧанЦиТу» очевидно сыграло позитивную роль во внешней открытости Северной Кореи. Вот некоторые конкретные достижения:

Во-первых, опыт политики реформ и открытости КНР стал важной моделью для обучения экономическим реформам в КНДР. Перед смертьюКим Чэн Ира, чиновники КНДР часто посещали КНР и были под большим впечатлением от экономических достижений КНР. Например, во время визита в КНР Ким Чен Ира, лидер КНДР несколько раз заявил: «После политики реформ и открытости КНР заметно очень быстрое развитие и видна оживленность», «Возрождение Северо-восточного региона старой промышленной базы и стратегия развития западного региона, сбалансированное региональное развитие, гармоничное общество и строительство политики социализма, которое было начато коммунистической партией, правительство оказалось право в этом отношении». Кроме того, он отметил, что надо исследовать китайский опыт, с помощью экономических обменов и сотрудничества содействовать экономическому развитию и улучшению жизни народа. Северная Корея также направляет большое количество чиновников из всех департаментов в Китай для осморта и обучения. В особенности, он предложил рассмотреть методы строительства и управления ОЭЗ и соответствующей правовой системы КНР. Это оказалось полной противоположностью от того, что ранее проводилось в КНДР, когда страна проникалась пренебрежением и подозрительным отношением относительно политики реформ и открытости КНР. Изменение отношения Северной Кореи является неизбежным результатом в связи с серьезными экономическими трудностями, которые сохраняются в течение длительного периода времени. Но, может быть, чиновники КНДР понимают, что «без реформ не существует другого выхода во избежание настоящей ситуации, когда остается только умереть».

Во-вторых, правительство КНДР еще более активно  трансграничное экономическое и торговое сотрудничество с Китаей. Экономическая зависимость КНР от КНДР очень высока, но в течение длительного периода времени КНДР не проявляла активности в экономическим развитии, в том числе в трансграничном экономическом сотрудничестве с Китаем. КНДР непрерывно и последовательно неверно реагировало на предложения о проектах строительства инфраструктуры, такой как мосты, дороги, железнодорожные линии, предложенные Китаем. КНДР даже не желало сотрудничать по проектам, где большую часть финансовых расходов по строительству брал на себя Китай. Существовали опасения по проектам расширения портов Чонджин и Раджин, которые были арендовали КНР. Но в последние 2 года КНДР быстро осуществило строительные проекты. То есть, наглядно видно четкое различие в проведении политики правительством Северной Кореи. В конце 2010 г., прошла церемония начала открытия строительства автомобильного моста через пограничную реку Ялуцзян между Даньдун КНР и Синыджу КНД. Этот проект был профинансирован китайской стороной и составил 1700 млн. юаней в течение 3 лет для строительства и монтажа. Автомобильный мост, соединяющий порт Ялуцзян КНР и порт Вонджон КНДР уже построен и по нему ездит автотранспорт. Кроме того, КНР и КНДР совместно обсудили вопросы об использовании железной дороги КНДР и грузоперевозок через морские порты товаров внутренной торговли Китая.

В-третьих, наибольшее внимание привлекает СЭЗ «Расон» на островах Хвангымпхен и Вихвадо КНДР, относительно которой прошло обсуждение по совместному развитию и управлению правительствами КНР и КНДР. В 1992 г. Северная Корея впервые разработала проект особой зоны – «Свободная торгово-экономическая зона Раджин-Сонбон». Но процесс разработки не был гладким. В 2010 г. город Раджин получил статус города специального назначения и непосредственного управления центральным правительством КНДР. В первой половине 2011 г. была проведена церемония начала проектов портов Раджин и Хвангымпхен.Поэтому Китай принял активное участие и оказал серьезное влияние. Раньше лидеры КНР при экономиком сотрудничестве с КНДР почерпнули, что непосредственное участие «правительств в проектах взаимовыгодно». Однако, правительство Китая не хочет слишком вмешиваться и выполнять различную роль в условиях рыночной экономики, осуществляя развитие и управление. КНР хочет участвовать в развитии регионов и в проекте управления КНДР по принципу рыночной экономики, и не означая, что собирается работать вместо правительства КНДР и осуществлять развитие полностью бесплатно. Это означает, что открытость 3-х областей КНДР должна претерпеть институциональную реформу и реализацию защиты инвестиций. Если нет, то участие корпораций осложняется и наконец усложняется реализация строительства специальной зоны.

Во всяком случае, политика реформ и открытости КНР, в том числе создания «ЧанЦиТу» уже имеет сильное влияние на Северную Корею. Кроме того, при таком влиянии, на начальной стадии, Северная Корея постоянно проводит испытательные виды реформ. Наконец, КНДР возможно войдет в экономическую зону Восточного моря. Эта является очень важной тенденцией для стабильности на Корейском полуострове и поддержания мира в регионе Северо-Восточной Азии.

Но мы обеспокоены о том, что с момента появления нового верховного лидера Северной Кореи Ким Чен Ына, не возможно предсказать как внутренние, так и внешние изменения в политической обстановке Северной Кореи,.

3. Создание «ЧанЦиТу» оказывает стимулирующее действие на РФ в сфере сотрудничества в регионе СВА

В последние годы в России все более важное значение отдается региональному сотрудничеству в СВА. Укрепление сотрудничества в Северо-Восточной Азии для России является выходом из чрезмерной зависимости от рынка Европы и Америки через освоение новых экспортных рынков энергетических ресурсов. Также возможно создать условия для развития слаборазвитых Дальнего Востока и сибирских регионов. Дальневосточный и Сибирский регионы России имеют богатые леса, минеральные и энергетическиеи ресурсы, рыболовство и туристические ресурсы, но темпы развития низки из-за очень низкой плотности населения, которая продолжает падать. В 2007 г. правительство РФ приняло программу «Экономического и социального развития Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 г.». Целью Программы является формирование необходимой инфраструктуры и благоприятного инвестиционного климата для развития приоритетных отраслей экономики Дальнего Востока и Забайкалья с учетом геостратегических интересов и обеспечения безопасности.

Россия хорошо знает, что без активного участия в СВА, особенно с Северо-Востоком КНР, трудно осуществить данную программу. 23 сентября 2009 г. лидеры стран КНР и РФ приняли «Программу сотрудничества между регионами Дальнего Востока, Восточной Сибири Российской Федерации и Северо-Востока Китайской Народной Республики  на 2009-2018 гг.» (Далее — программа). Она состоит из предисловия, ключевой части – сотрудничества в определенных сферах и приложения. Сотрудничество по областям было разделено на 8 глав, такие как: обустройство КПП, строительство и реконструкция приграничной инфраструктуры, укрепление Российско-китайского сотрудничества в сфере трудовой деятельности, сотрудничество в сфере туризма, ключевые проекты регионального сотрудничества, сотрудничество в гуманитарной сфере, межрегиональное сотрудничество в области охраны окружающей среды. Географическая сфера Программы КНР и РФ и регион Туманган, в которой участвуют две страны имеет очень большую общность. В частности, сотрудничество по областям и основная деятельность, является частями проектов, содействующим развитию сотрудничества региона Туманган. Если «Программа» будет реализована по всем направлениям, то экономическое объединение на Северо-востоке региона Китая, Дальнего Востока и Востока СибириРоссии примет более масштабное развивитие. Многие проблемы, относительно развития сотрудничества региона Туманган, будут легко решены. Спустя 5 лет после подписания «Программы» лидерами двух стран, до сих пор не видны положительные результаты.

Строение «ведущей зоны ЧанЦиТу» КНР частично предлагают новые возможности для «Программы». Как упоминалось, благодаря постоянным усилиям провинции Цзилинь, проект восстановления железной дороги между Хуньчунь–Камышовая уже в процессе реализации, а строительство соответствующей инфраструктуры происходит плавно. Кроме того, две страны уже обсудили использование морского и земного транспорта, с возможностью КНР пользоваться портом РФ Зарубино. Это означает, что «ведущая зона ЧанЦиТу» уже подготовила важный прорыв для реализации программы. В соответствии с разрешением прохода между КНР и РФ  в районе дельты Туманган из северовосточного региона Китая повышается доступность к Японскому морю, а также таким странам, как РК, Япония через проход Туманган будет доступно морское сообщение с КНР, РФ, Монголией.

Ⅲ. Основная проблема в сотрудничестве «экономической зоны Восточного моря»

В настоящее время развитие сотрудничества «экономической зоны Японского моря» развивается рывками. В целом, в развитии регионального сотрудничества много ограничивающих факторов, которые необходимо преодолеть.

1. Сложные и разнообразные региональные различия и нестабильная международная ситуация

В настоящее время Северо-Восточной Азия в мире – это большие различия по регионам и один из регионов, внушающих беспокойство. Этот район является местом, в котором сосуществуют ведущие развитые страны, наиболее динамичные развивающие экономические страны, относительно слаборазвитые и развивающие страны. Т.е. в СВА существуют страны с развитой рыночной капиталистической системой, страны с переменной системой, социалистические страны с собственными характеристиками. С точки зрения политической системы, экономической системы, культурных традиций и степени развития страны имеют очень большие различия. Это стало большой трудностей для региональных сотрудничеств из-за четкого различия мнений в обеспечении собственных интересов. Кроме того, существуют территориальные и морские споры между странами. Эти споры стали самым большим препятствием для формирования доверия и экономического сотрудничества между странами. Регион СВА является наиболее отчётливым остатком периода «холодной войны». Ядерный вопрос Северной Кореи, проецирующий остатки холодной войны и идеологический конфликт типичным примером, затрудняет поиск решения . Если не быть сформированы доверительные отношения политической безопасности, не может быть сохранен мир и стабильность в регионе, что приведет к неблагоприятным воздействиям развития сотрудничества региона Туманган.

2. Аппарат переговоров и регулирования по развитию сотрудничества региона на неготовым

В начале 1990-х программа развития района реки Туманган, предложенная ПРООН (Программа развития ООН) не эффективно разработала структуры сотруднчества между странами «проекта международного развития региона Туманган». В настоящее время сотрудничество и развитие региона Туманган основном осуществляется двух типов:

Во-первых, существуют «Программа развития района Туманган(TRADP) и Расширенная Туманганская Инициатива(GTI)». TRADP будет содействовать во главе Секретариата GTI ПРООН. В процессе содействия развитию и сотрудничеству района Туманган Секретариат GTI ПРООН внес значительный вклад в регулирование мнения и продвижение работы. Даже в начале 1990-х ПРООН, проект сотрудничества не смог привлечь внимание на страны СВА, в том числе международного сообщества. Конечно, из-за отсутствия средств Секретариата GTI нет никаких оснований деятельности в соответствии с международным правом,как и возможности создать консенсус членов стран и продвигать внешнее сотрудничество региона Туманган. В рамках TRADP и GTI центральные правительства 5 стран, таких как КНР, РФ, КНДР (выход в 2009 г.), РК, Монголия состоят из групп представителей переговоров на уровне заместителей министров из 5 стран. В исследовании и начальном этапе сотрудничества и развития региона Туманган эта организация играет очень важную роль, но в начале разработки выявились проблемы, такие как нехватка политического решения и продвижения структуры.

Во-вторых, существует международное сотрудничество путем переговоров и организаций сотрудничества между регионами правительствами. Но трансграничное экономическое сотрудничество зависит от центрального правительства, например национальный суверенитет, снижение пошлины, реформа таможенной системы, поэтому возможности региональных правительств сталкиваются с пределами. Таким образом, развитие регионального сотрудничества может быть превращено в беспрецедентное развитие,но очень мало реальных эффективных проектов сотрудничества. Кроме предела полномочий, не вызывают интерес участников из-за отсутствия способности отработки международного сотрудничества. Недостаточные системы и политики международного обмена тоже влияет на международные региональные обмены. (Kee-Ho YANG,2010)

3. По-прежнему плохая ситуация для торговли и экономики

Наиболее важный субъект развития сотрудничества региона Туманган – предприятия. Без участия компаний невозможно добиться реального успеха в области строительства инфраструктуры и развития энергетики, трансграничного туризма, транспорта и логистики, организованного развития промышленных зон, крупных промышленных проектов. Для того, чтобы привлечь компании к участию в развитии сотрудничества района Туманган необходимо постоянное улучшение инвестиционного климата. Но нынешняя ситуация не очень оптимистична. Оборудование и системы Зоны Туманган со стороны КНР относительно неплохие, но со стороны РФ и КНДР имеет серьезные проблемы, в том числе в вопросах правового регулирования и инфраструктуре. Если посмотрим на состояние объектов инфраструктуры РФ, КНДР они относительно изношены. Это касается как автодорог, железной дороги, портов, так и таможенного оформления, которое тоже значительно отстает. Эти ограничения имеют место даже на множестве международных переходов и оказывают серьезное влияние на график перевозки грузов и человеческие обмены. В действительности район Туманган географически расположен в центре региона СВА, но организация перегрузки транспорта и человеческие обмены неудовлетворительны. Кроме того, в РФ и КНДР также недостаточно разработана система защиты инвестров. Если не улучшить инфраструктуру и правовое регулирование в регионе Туманган, то трудно привлечь крупные инвестиционные компании, развивать региональное сотрудничество и добиться четких результатов.

4. Сложность создания платформы для извлечения оптимальной прибыли

Углубление регионального экономического сотрудничества в конечном итоге зависит от защиты прибыли каждого и общих пользователей. Переговоры о природном газе между КНР и РФ прошли трудный процесс переговоров на протяжении более чем 10 лет, так как главная причина — различие мнений при переговорах о цене. В мае 2014 г. КНР и РФ наконец удалось добиться прогресса в переговорах, потому что две страны вместе пошли на уступки в пользу друг друга. Сейчас в процессе сотрудничества и развития Туманган по-прежнему не сформированаплатформа для извлечения оптимальной прибыли. Так как имеют место проблемы в области трансграничного строительства транспортной инфраструктуры, логистике, трансграничных природных ресурсах, энергетике, приграничном туризме, трансграничном предотвращении загрязнения и экологическом сотрудничестве, то требуется серьезное изучение и достижение договоренности враспределении прибыли и рисков по каждому аспекту отдельно.

Ⅳ. Выводы и предлагаемые меры

Реализация стратегии развития «ЧанЦиТу» КНР предоставляет новые возможности для сотрудничества в экономической зоне Восточного моря, но она не была вовлечена в многостороннее сотрудничества. Для расширения регионального и международного сотрудничества каждая страна должна прилагать больше усилий в различных направлениях.

Во-первых, политическое довериеявляется необходимым условием для развития экономического сотрудничества. Каждая страна СВА, видя различия во мнениях, должна уступать друг другу, совершенствуя качество коммуникации.

Во-вторых, необходимо координационноеобновлениеорганизационнойсистемы в пользу развития регионального сотрудничества. Сегодня, совещание на уровне заместителей министров не носят систематический характер, также слабы возможности переговорного процесса между организациями. Центральным правительствам стран по развитию сотрудничества района Туманган следует вовремя принять активную позицию и оказать поддержку на более высоком уровне, проводя общие совещания.

В-третьих, должны ускорить установление двустороннего и многостороннего сотрудничества в ключевых областях, таких как финансы,энергетика, логистика. Так как проект развития сотрудничества региона Туманган не получил ожидаемые результаты, то возникли проблемы финансирования. В качестве меры для решения этой проблемы многие ученые предложили концепцию «Банк развития СВА». Правительства каждой из стран должны провести исследования и переговоры о реальности создания «Банка развития СВА», системе его финансирования и управления. Это станет важной отправной точкой для регионального финансового сотрудничества.

Энергетика будет играет очень важную роль в развитии стран региона СВА. РК, КНР, Японии требуются стабильные поставки энергоресурсов, а РФ через экспорт продукции ТЭК в каждую страну СВА должна расширить рынок сбыта своей продукции.

Кроме того, одной из основных целей развития сотрудничества региона Туманган является развитие сети транспортной инфраструктуры. Необходимо выстроить эффективную логистическую сеть в СВА через ускоренное развитие транспортной инфраструктуры и портовых хозяйств, упрощение оформления трансграничных транспортных процедур, таможенное оформление и укрепление сотрудничества. Сокращение расходов на логистику и таможенное оформление приведет к отлаженной системе перевозки грузов и человеческим обменам. Более того, создаст благоприятные условия для привлечения инвестиций.

 По материалам 6-го Международного форума АРАССВА в Хабаровске. 28.08.2014

Related posts:

В. Н. Тимошенко — Территориальные споры с участием Китая и позиция США Иванов А.Ю. — «Проблема острова Ноктундо в средствах массовой информации Южной Кореи» Информационно-аналитический бюллетень № 3 26 октября 2012 — Круглый стол «Спорные территории в Азиатско-Тихоокеанском регионе: история и современность»