3 сентября, 2014 
Чон Тэ Ик (Президент Корейской ассоциации внешних сношений)
Я рад, что удостоен почетной чести выступить с основным докладом на Международном форуме, открывающимся под названием «Единый регион Северо-Восточной Азии, единое сообщество: вызовы и возможности» и организованный Секретариатом Ассоциации региональных администраций стран Северо-Восточной Азии.
2014 год — это год, когда отмечаются памятные юбилейные мероприятия по случаю 150-летия департации корейцев в Россию и 130-летия со дня заключения Соглашения о дружбе и торговом сотрудничестве между Чосон (РК) и Россией 1884 года.
В этот раз Форум, проводимый в год Синей лошади и имеющий особое историческое значение, возлагает большие надежды на успешный результат для мира и процветания региона СВА, ожидаемый большинством населения.
2014 год – это год, когда отмечается 100-летие со дня Первой мировой войны. С усилением растущей быстрыми темпами мощи Великобритании и стоящей сразу за ней Германии между мощными державами нарастают противоречия и возникает страшное событие – война.
С окончанием Первой мировой войны международное сообщество создает международный союз и стремится к сокращению военного бюджета во всем мире. Для сокращения поводов для войны в соответствии с принципом самоопределения нации из состава Восточной Европы и Среднего Востока образуются новые государства. Однако наряду с этим, за прошедшие 100 лет человек не может отойти от опасности войны, хотя и прилагает все усилия для создания мира. В последнее время усиливаются различные причины событий на Украине, на среднем Востоке, обостряются споры между исламистами и шиитами, Израилем и Палестиной, имеют место вооруженные столкновения, показывающие наличие скрытых причин крупномасштабных международных споров и в 21 веке.
Вызовы, стоящие перед регионом СВА
Если взгянуть на ситуацию, имеющую место среди государств СВА в настоящее время, то она характеризуется высокой степенью обеспокоенности и нестабильности. На основе чрезвычайно высокого экономического роста расширяются военные возможности КНР и сталкиваются с международной стратегией сверхдержавы США.
Поднимающиеся новые державы порождают чувство тревоги и в конце концов может произойти война. Так возможно ли избежать ловушки Фукидида? Япония, реагируя на это, уже перешла Рубикон, приняв решение о запрещенной самообороне, и начала ясно показывать имеющийся военно-морской потенциал, запрещенный все это время. Более того, в СВА определенно имеет место потенциальный спор, одной из причин которого является Северная Корея, продолжающая политику нуклеаризации, а Южная Корея и близлежайшие страны требуют отказа от ядерной программы.
Описанная выше международная ситуация в регионе СВА, выступающем одной из 3-х экономических осей мира, как никогда ранее демонстрирует нестабильность: между государствами имеют место территориальные споры, исторические проблемы, поднимается национализм, увеличиваются военные расходы и т.д. Более того, ситуация в регионе усугубляется низкими темпами экономического роста, старением населения, серьезными экономическими проблемами и иными задачами общей безопасности.
Видно, что в будущем резко возрастет конкурентная борьба не только за нефть и газ, но и за газовые шельфы, редкие виды земель, природных и энергетических ресурсов.
Проблема климатических изменений, связанных с глобальным потеплением, дает больше поводов для локальных конфликтов и ведет к недостатку водных ресурсов в одной части региона, в то время как в другой ее части из-за крупномасштабных тайфунов и иныхстихийных бедствий растет ущерб природе. Вследствие этого рушатся стабильность мира и миропорядок. В связи с этим, необходимо принимать последовательные меры и заблаговременно на реагировать на причины.
Почти век продолжалась холодная война, которая закончилась с распадом СССР. Мир без холодной войны встречается с эпохой глобализации. Во всех странах мира по сравнению с отказом в прошлые годы и идеологий ради будущего происходит активное обсуждение возможности создания новой Азии через взаимное сотрудничество.
Причина, ставшая перед глазами опасности конфликтов и разногласий в прошлом веке и региональный порядок, направленный на мир в СВА, установившийся с началом 21 века, носит двойственный характер из-за одновременной опасности распространения влияния войны, с одной стороы, и мира без холодной войны и глобализации – с другой.
Нынешняя международная ситуация в Восточной Азии, которая отражает двойственность 21 века, еще более сложная и запутанная, т.к. крупные региональные державы осуществляют конкуренцию и сотрудничества в соответствии со своими интересами. Мы стоим на перепутье: использовать возможность окончания холодной войны и реализовать шанс глобализации в Восточной Азии, идя к всеобщему процветанию, либо подвергаться опасности распространения военного влияния и вернуться в эпоху «новой холодной войны». Участники Форума от каждой страны Восточной Азии должны сделать правильный выбор и предпочесть путь обмена и сотрудничества ради мира и процветания, нежели противостояние и распространение военного влияния.
Как было сказано выше, несмотря на отсутствие факторов кооперации, Северо-Восточная Азия демонстрирует усиление экономической взаимозависимости через общую идентичность, такую как внешняя торговля между государствами.
Президент РК Пак Гын Хе отметила, что в области экономики повышается взаимозависимость между странами, а в области внешней политики и безопасности, напротив, конфликт приобретат более серьезную окраску, что можно диагностировать как парадокс регионального порядка СВА, и представила мирную инициативу СВА в качестве рецепта для преодоления этого.
До сих пор неизвестно успех или неудача ждет инициативу мирного сотрудничества СВА. Нестабильность ситуации является вызовом, а экономическая взаимозависимость – возможностью.
Для формирования регионального сообщества СВА нужно повысить эффективность мер теоретической составляющей и практических предписаний. Кроме того, важной составляющей фундамента формирования регионального сообщества является сохранение трех принципов и норм СВА: «признание суверенитета территории и политических прав», «мирное решение споров», «уважение международного права».
Шанс, приводящий к сообществу
В СВА уже построен порядок функционального сотрудничества в области политики, экономики, культуры, общества.
Если вклад в региональную стабильность вносится при помощи политического делового плана, сформированного при помощи Хельсинского процесса Европы, то региональному сообществу СВА необходимо прийти к согласию в момент решения крупномасштабных политических проблем через функциональное сотрудничество.
Функциональное сотрудничество в таких областях как железная дорога, окружающая среда, энергетика, культура достигается, в первую очередь, путем политического делового плана и его переходящий эффект возможно постоянно развивать. Другими словами, три принципа «признание суверенитета территории и политических прав», «мирное решение споров», «уважение международного права» впервые создают систему, называемую «сообщество безопасности» в регионе.
Это потому, что в действительности формирование регионального сообщества устанавливает общую заинтересованность между государствами и материализует взаимопонимание в этой сфере.
К тому же, сообщество региональной безопасности — это экономическое, культурное и политическое сходство и объединение, которое в действительности может осуществляться между государствами на высоком уровне. Это действительность, которая наблюдается на европейском опыте.
В корне повышения уровня объединения лежит обмен и сотрудничество между органами центральной и региональной власти, которые чрезвычайно требуются сейчас как никогда ранее.
Настало как раз то время, когда надо активно приступать к формированию регионального сообщества, объединяющего общие черты и различия, имеющиеся в регионе СВА. Надеюсь, что мы прийдем к выводу о необходимости создания эффективных мер для мира и процветания в регионе и серьезно обсудим встречающиеся вызовы и возможности в рамках этого международного семинара, проходящего в период изменения данной ситуации. В последнее время данная тенденция уже ощущается в регионе СВА.
Корейское правительство Пак Кын Хе предложило политику «Евразийской инициативы», осуществляющую экономическую интеграцию и взаимосвязывающую Европу с Азией, а также одновременно преследующую своей целью достичь снижения напряженности на Корейском полуострове, расположенном в центре СВА, и привести к естественному участию КНДР.
Президент Путин В.В. заявил о продвижении «Новой восточной политики», которая будет способствовать не только формированию Евразийского экономического сообщества, но и обеспечит сотрудничество на Дальнем Востоке России. Правительства государств и регионов в СВА должны взять на себя соответствующую роль, чтобы найти точки соприкосновения между двумя политиками.
Я хотел бы пояснить свою мысль и сказать о важности использования этого шанса и о роли России и Южной Кореи, связанной с формированием сообщества сотрудничества региона СВА.
Вы должны признать важность РК в сотрудничестве СВА для мира и процветания на Корейском полуострове. В этой ситуации, если возрастает роль РФ в СВА, то можно обеспечить объединение новых усилий для развития многостороннего безопасного сотрудничества. Россия на глобальном уровне располагает различными ресурсами, способными внести вклад в установление мира и партнерства в этом регионе, такими как дипломатическое влияние, стратегическое партнерство с КНР и стратегическое партнерство с Северной Кореей и т.д. Усиление конкуренции безопасности в этом регионе оказывает отрицательное влияние и на стратегию России, направленную на повышение экономической жизнеспособности Дальнего Востока, поэтому имеется существенная заинтересованность в установлении такого порядка безопасности, который сможет обеспечить контроль за конкуренцией безопасности.
Республика Корея и Россия имеют достаточно объективных причин для приложения совместных усилий ради многостороннего сотрудничества безопасности СВА. Прежде всего, для этого странам лишь необходимо прийти к консенсусу по вопросу перспектив сотрудничества в регионе СВА. Приоритетными задачами выступают поиск сфер для возможного сотрудничества посредством общения о миропорядке СВА и укрепления взаимного доверия между обеими сторонами.
Следует найти внутренние резервы для укрепления сотрудничества Корейского полуострова и России в практической сфере. Затем также необходимо подумать каким образом связать это с намерением развития Экономической зоны Восточного / Японского моря. Следует содействовать наращиванию сотрудничества в области транспорта и энергетики между Россией и Корейским полуостровом и продвигать его новые проявления для формирования Экономической зоны Восточного/Японского моря.
Если Южная Корея и Россия будут содействовать «Европейской инициативе» и «Плану развития Дальнего Востока» и активно использовать ситуацию, когда как никогда расширяется пространство для сотрудничества, возможно не только поднять уровень корейско-российских отношений, но и открыть поседством этого новый выход для мира СВА.
Кроме того, планируется обратить внимание на изменения между взаимосвязанными государствами региона СВА, демонстрирующими в последнее время прогресс.
Прежде всего, Япония, несмотря на имеющиеся территориальные споры с Россией, увеличивает интерес к проектам развития Сибири. Активно разворачиваются совместные обсуждения по экономическому сотрудничеству и Стратегии развития между Дальневосточными регионами России и тремя Северо-Восточными провинциями КНР.
КНДР, несмотря на географические риски, постепенно содействует проектам 3-х стороннего сотрудничества «Китай – РФ – КНДР», сосредоточенными в порте Раджин и проявляет интерес к 3-х стороннему сотрудничеству «РК – Россия – КНДР», специализирующемуся на логистике и энергетике.
К тому же, хотя и интересы между государствами СВА находятся в состоянии конфронтации, региональные правительства непрерывно и активно формируют обмены и сотрудничество, что также положительно влияет на связи и сотрудничество между центральными правительствами. В этой связи я надеюсь сформулировать конкретные предложения относительно укрепления мер сотрудничества:
— активизировать обмены и сотрудничество между региональными правительствами региона СВА как ни в одном другом регионе мира;
— представить выступления по имеющемуся опыту в рамках данного Форума.
Такие обмены и сотрудничество носят массовый характер среди региональных правительств и стали очень важной платформой, дополняющей связи между государствами. Я полагаю, что открытие Секретариатом Ассоциации региональных администраций стран СВА «6-го Международного форума АРАССВА», встречающим одновременно и вызовы и возможности, в Хабаровске, играющем роль столицы Дальнего Востока России, является очень своевременным и имеет историческое значение.
В заключение выражаю уверенность, что Форум-2014г., совместно организованный Ассоцициацией региональных администраций стран СВА и Правительством Хабаровского края, станет путеводителем, согласно которому будет двигаться сообщество сотрудничества единой СВА и который принесет перемены.
Выражю благодарность Всем докладчикам и экспертам, принимающим участие в Фрруме, а также сотрудникам, ответственным за его подготовку.
По материалам 6-го Международного форума АРАССВА в Хабаровске. 28.08.2014
Опубликовано в