3 сентября, 2014 
Сон Вон Ён (Профессор каф. Международной торговли СВА, университет Инчон)
18 октября 2013 года Президент Республики Корея Пак Кын Хе предложила «Евразийскую Инициативу» на «Международной конференции по сотрудничеству эпохи Евразии». По своей сути Евразийский регион является пространством коммуникации, открытия, сознания и объединения. Затем, в целях процветания Евразии, совместно создается мир путем активизации обменов и сотрудничества между странами. Для создания «Единого Евразийского континента» Президент Пак Кын Хе предложила осуществить проект объединения «Экспресса Шелкового пути» с последующим развитием Арктического направления, а также пропаганды мира во всем мире с помощью единого экономического блока и рынка посредством динамической силы, которую можно получить от такого объединения между регионами.
<рисунок 1> «Евразийская Инициатива» Президент РК Пак Кын Хе(18 окт. 2013 г.)
Источник: Донга Ильбо
Ранее «Евразия» для РК являлась дипломатическим краем, но теперь она начинает запускать в центр. Для практической реализации проекта уже подготовлены первые шаги.
Создание совместной логистической компании между корейским консорциумом (ПОСКО, судостроительной компанией Хендэ, Корейл), который принял решение участвовать в проекте «Наджин-Хасан» КНДР-РФ в направлении реализации пилотного проекта соединения Транскорейской железной дороги с Транссибом. До июля текущего года корейские компании дважды проводили исследования с целью определения экономической целесообразности проекта, в то же время планируя запустить полноценный логистический бизнес. С принятием «мер от 24 мая» экономическое сотрудничество между Севером и Югом было заморожено, затем была вновь создана возможность поступательного движения, хотя и косвенно, в обход инвестиционной схемы. За это время только обсудили трехстороннее сотрудничество РК-КНДР-РФ. Теперь имеется возможность реализовать первые шаги на практике. Хотя «Евразийская инициатива» имеет смысл лишь как декларация, успех ее реализации зависит от того, наскольно реалистичен континент и сколько стран активно участвуют и вступают в действие посредством соглашения. Таким образом, это не еще «реализация», а лишь «инициатива». С точки зрения РК, не существует согласованной Евразийской идентичности. Кроме того, в действительности в РК не прекращаются внутренние споры, что означает Евразийский вектор развития цивилизации. Но несмотря на то, что это «инициатива», она имеет определенный смысл, т.к. в истории дипломатии впервые и официально упоминается «Евразия», означающая пространство для стратегического сотрудничества. Такой значимый вопрос как «разделенный полуостров», расположенный в самом конце востока Евразии, дал посыл ускорению строительства Евразийского экономического сообщества в направлении центра Евразии.
Однако не стоит преувеличивать реальность. В результате «холодной войны» и разделения Севера и Юга РК не удалось избежать«островного» положения страны. С утверждением РК в качестве члена «Евразии» должен быть преодолен определенный барьер. Теперь ни кто иной как КНДР через «вакуумное» состояние сотрудничества с РК должна восстанавить физические границы с северными странами, такими как РФ, КНР и Монголия. Президент Пак Кын Хе предложила «Евразию» для создания «мирного континента» и «мира на Корейском полуострове – ворот соединения Евразии и Тихого океана как необходимое условие для мира во всем мире, включая саму Евразию». Она также пояснила, что «основную часть совместных задач формируют логистика, энергетика, человеческие обмены – это вопросы, которые сложно решить без стабильности межкорейских отношений и реформ в КНДР». Таким образом, оставшаяся задача – это предложить практический проект, который сможет вывести на нормализацию отношений с Северной Кореей. Это, в конечном итоге, приведет к реформе и открытости КНДР.
В этой связи в настоящее время РК должна обратиться к «Новой политике Севера». В региональном сотрудничествес Евразией экономическое сотрудничество между РК и РФ играет центральную роль, а в них ядром выступают отношения РК с Сибирью и Дальним Востоком России, масштабы которых будут определять будущее. Реагирование на «Новую восточную политику России» — это ключ к решению следующих задач: Каким образом будут организованы точкисоприкосновения интересовмежду РК и РФ? Как РК будет осваивать экономическое пространство на Дальнем Востоке и Сибири?
«Новая политика Севера» представляет собой концентрацию видения и стратегии, целей и задач.
В чем же тогда отличие нынешней «Новой политики Севера» от прошлой?
Во-первых, в «Новой политике Севера» «Север» означает пространственную концепцию, отделенную от идеологических категорий прошлого (бывший социализм) и локализованную на Корейском полуострове или находящуюся на небольшом расстоянии от северных стран, таких как РФ, КНР, Монголия, Центральная Азии и иных, расположенных внутри Евразии.
Во-вторых, цель «Новой политики Севера» — не изоляция, окружение и притеснение КНДР, как в прошлом, а поощрение преобразований и открытости КНДР через двустороннее или многостороннее сотрудничество между странами. Посредством этого необходимо достичь долгосрочного и устойчивого состояния в КНДР.
В результате, по сути «островная» Корея должна выйтиза пределыСевера и Юга и тогда мы впервые сможем физически граничить с северными государствами. Выполнение этой задачи сможет обеспечить трамплин в направлении Сибири и Дальнего Востока. «Новая политика Севера» является «воротами» в Евразию. После успешного завершения этой политики откроется выход в Евразию. Сначала надо снова открыть дверной засов, расположеный между РК и КНДР.
По этой причинем «Новая политика Севера» также является вопросом национальной стратегии РК.
Во-первых, «Новая политика Севера» означает сложную стратегию национального развития открытого типа. Т.е. это означает расширение экономического пространства РК за счет выстраивания трансграничного экономического сотрудничества с северными странами через восстановление геополитического характера Корейского полуострова как моста между океаном и континентом на многосторонней основе (3-х и 4-х стороннего).
Во-вторых, «Новая политика Севера» означает преодоление системы разделения двух корейских стран и стратегию построения экономики Корейского полуострова. Для того, чтобы максимально эффективно использовать потенциал «северного сотрудничества» требуется изменение парадигмы, т.е. отношения напряженности и конфликта Севера и Юга необходимо изменить на отношения примирения и сотрудничества. В этом смысле«Новая политика Севера» является политикой объединения. С подключением к континентальным железнодорожным магистралям (Транссиб, Транскитайская железнодорожная магистраль, Транс-Маньчжурская магистраль, Трансмонгольская железная дорога) и к Азиатской автомобильной дороге завершится «вакуумное» состояние наземной логистической транспортной системы в Северной стране и если реализируется большая стратегия по восстановлению границ с северными странами, то Евразийская идентичность приобретет всеобщее значение.
Если рассматривать отношения с РФ, то имеющийся смысл «Новой политики Севера» имеет прямую связь с осуществлением трехстороннего сотрудничества РК-КНДР-РФ. Трехстороннее сотрудничество РК-КНДР-РФ является главным условием «Новой политики Севера» и определяет масштаб ее целесообразности. Скачкообразное развитие экономического сотрудничества РК-РФ служит предпосылкой увеличения прямых инвестиций РК в РФ и направлено на выстраивание трехсторонних взаимоотношений РК-КНДР-РФ. В связи с этим, необходимо приложить все усилия для преодоления физического (географического) пространства между двумя странами.
Через соединение Транссиба с Транскорейской магистралью образуется 3-хкомпонентный Мега-проект, объединяющий создание Железного шелкового пути, строительство газпровода по маршруту РК-КНДР-РФ и строительство ЛЭП между РК-РФ. Необходимо всестороннее рассмотрение этих проектов, учитывая не только экономический эффект, но геостратегические и геоэкономические интересы государств. Кроме того, так как 3 большой Мега-проект имеет логическую кольцевую структуру, то желательно подходить к его реализации параллельно и одновременно. В связи с взаимосвязанностью всех проектов также необходимо строго соблюдать соединенный и интегративный подходы.
3-х компонентный Мега-проект тесно связан с продвижением новой восточной политики России, а также представляет важное значение с точки зрения модернизации и упорядочения в области транспорта и энергетики в слаборазвитых дальневосточных регионах. Таким образом эти проекты выходят за рамки Корейского полуострова. Дальше РК выступает на Дальный Восток и Сибирь и продвигается вперед, давая доступ для продвижения Евразийского континента. И даже в случае затягивания вопроса, осложненного ядерной проблемой КНДР, необходимо укреплять практическое сотрудничество и прилагать совместные усилия для подготовки решения проблем между РК и РФ в будущем.
В перспективе, экономическое сотрудничество между РК и РФ на Дальнем Востоке будет только увеличивается и расширяется. РК очень интересуют богатые природные ресурсы, прежде всего в сфере энергетики, рыболовства и лесоводства на Дальнем Востоке. Очевидно и то, что в долгосрочной перспективе РК останется среди основных партнеров на рынке Дальнего Востока. С другой стороны, на Дальнем Востоке имеются самые эффективные способы экономического сотрудничества с РК, которыебудут способствовать более активному инвестицированию в крупномасштабные экспортоориентированные проекты, например, разработку природных ресурсов на Дальнем Востоке. Главным приоритетомявляется укрепление отношений между двумя странами в топливно-энергетическомй комплексе Дальнего Востока. Кроме того, в областях, связанных со стратегией модернизации, возможно взаимодействие с использованием более широкого перечня разнообразных форм. Например, реализация совместных крупномасштабных проектов с инвестированием в развитие перерабатывающей промышленности, сотрудничество в области науки и технологии, обмены инновациями, хай-тек. Перспективными могут быть проекты в строительстве и управлении лесоперерабатывающими комплексами корейскими компаниями на Дальнем Востоке, участие в проектах развития био-ресурсов Охотского моря, создании сельскохозяйственных предприятий и с использованием хай-тек. Также необходимо уделять внимание партнерству малых и средних предприятий, потому что в среднесрочной и долгосрочной перспективе предполагается революционное увеличение торговли и инвестиций как раз зависит от создания обширных связей между средними и малыми предприятиями.
По материалам 6-го Международного форума АРАССВА в Хабаровске. 28.08.2014
Опубликовано в