13 августа, 2013 Опубликовал Карлайл Тайер 9 октября 2012 г., Международные отношения, Россия, Вьетнам
Автор: Карлайл A. Тэйер, университет Нового Южного Уэльса, Канберра
27 июля в Сочи, городе-курорте России, состоялась встреча президента Вьетнама Чыонг Тан Шанга с его российским коллегой, президентом Владимиром Путиным.
Главы государств выступили с совместным заявлением об усилении отношений всеобъемлющего стратегического партнерства между двумя странами.
Такое развитие событий вызывает ряд вопросов у стратегических аналитиков. Почему именно на данном этапе Вьетнам и Россия заинтересованы в более тесных отношений? Россия стала первым стратегическим партнером Вьетнама в 2001 году. Их двусторонние отношения развивались постепенно, и вышли на новый уровень с подъемом экономической конъюнктуры России. Повышение отношений до уровня всеобъемлющего стратегического партнера является естественным ходом событий. Вот только данный факт сам по себе не является достаточным объяснением. Начиная с 2001 года, Вьетнам установил стратегические партнерские отношения с семью другими странами, а именно Японией, Индией, Китаем, Южной Кореей, Испанией, Великобританией и Германией. Только одно из этих стратегических партнерств было поднято на новый уровень — в 2009 году Вьетнам и Китай стали всеобъемлющими стратегическими партнерами.
Путин занял активную позицию в продвижении возвращения России в Азию. Всеобъемлющее стратегическое партнерство с Вьетнамом служит этой цели. Переговоры Вьетнама с Соединенными Штатами о стратегическом партнерстве приостановились. Вьетнам, который стремится к многосторонним отношениям и диверсификации своих внешних связей, ответил на предложение, которое предоставил Путин. Теперь американским компаниям предстоит просчитать вероятность риска упущения коммерческих возможностей во Вьетнаме.
Но, если говорить более конкретно, то, что в действительности каждая из сторон стремится извлечь из этих отношений? Существуют четыре традиционных основных составляющих стратегического партнерства: сотрудничество в нефтегазовой сфере, сотрудничество в сфере гидро- и ядерной энергетики, в сфере военного оснащения и техники, торговли и инвестиции. Всё это сопровождается тремя другими важными областями: наука и технологии, образование и подготовка кадров, а также культура и туризм.
Что касается сотрудничества в нефтегазовой отрасли и сфере энергетики, в 1981 году Вьетнам и Советский Союз запустили совместное нефтегазовое предприятие “Вьетсовпетро”. Компания активно работает на континентальном шельфе Вьетнама, а совсем недавно и в России начата работа геологоразведки и добычи. Это самое прибыльное совместное предприятие России, и срок кооперации двух стран в рамках этого предприятия продлили до 2030 года. Кроме того, Вьетнам и Россия договорились содействовать работе других совместных предприятий, таких как “Русвьетпетро”, “Газпромвьет” и “Вьетгазпром”, с целью расширить районы разведки газонефтяных месторождений, и усилить мероприятия по разработке месторождений в третьих странах. Россия также согласилась предоставить Вьетнаму кредит на льготных условиях в размере 10,5 миллиардов долларов США для строительства своей первой атомной электростанции “Ниньтхуан 1”.
Россия является крупнейшим поставщик Вьетнама вооружения, военной техники и технологий. Вьетнам и Россия будут совместно производить противокорабельные крылатые ракеты и предполагается, что Вьетнам закажет большое количество многофункциональных реактивных истребителей Сухой Су-30. В августе Россия спустила на воду первую из шести подводных лодок с обычной энергетической установкой класса «Кило», подлежащих для поставки во Вьетнам в течение ближайших пяти лет. Часть средств от продажи пакета предусматривается направить России на ассигнование для строительства пункта материально-технического обеспечения и обслуживания объекта в заливе Камрань и подготовки вьетнамских моряков-подводников. Вьетнам откроет свои промышленные предприятия для всех стран, но России будет предоставлен специальный доступ как стратегическому партнеру.
В сфере торговли и инвестиций наблюдается рост объемов, но в целом общие цифры незначительны. Двусторонний товарооборот достиг 2 миллиардов долларов США в 2011 году, как предполагается этот показатель увеличится до 5 миллиардов долларов США к 2015 году и до10 миллиардов долларов США к 2020 году. Россия занимает 23-е место среди стран и регионов, инвестирующих во Вьетнам.
Помимо укрепления традиционных составляющих стратегического партнерства, Вьетнам и Россия могли бы добиваться равенства с третьей стороной, Китаем, в случае с Вьетнамом, и США, в случае с Россией? Вьетнам выступает за многополярный мир, поскольку он стремится развивать отношения со всеми крупными державами. Улучшение отношений с Россией является частью этой масштабной стратегии. Россия не столько стремится к сохранению равенства с Соединенными Штатами, сколько восстановить себя в качестве крупного игрока в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Каким образом этот новый союз повлияет на геополитику Азиатско-Тихоокеанского региона и Южно-Китайское Море, в особенности? Россия является одним из основных поставщиков военной техники в Китай и Вьетнам. Россия имеет право приостановить или отменить эти поставки в период кризиса. Что касается Южно-Китайского Моря, то российская военная помощь позволит улучшить оборонительный потенциал Вьетнама и позволит ему создать собственный вариант преграждения доступа к островам Наньша, также известных как острова Спратли.
В совместном заявлении руководители двух государств поддержали статус-кво, напомнив, что территориальные споры должны решаться мирным путем, без применения силы или угрозы применения силы — на основании международного права, включая Конвенцию ООН по морскому праву 1982 года. Обе стороны также выступили за включение в повестку дня Восточноазиатского саммита вопросов региональной безопасности. Резюмируя вышеизложенное, всеобъемлющее стратегическое партнерство между Вьетнамом и Россией преимущественно ориентировано на двусторонние отношения на основе взаимной выгоды. Это окажет крайнее влияние на геополитику Азиатско-Тихоокеанского региона. Следует отметить, что Вьетнам продвигает концепцию стратегического партнерства с целью показать глубину и широту размаха двусторонних отношений.
Карлайл Тэйер, почетный профессор университета Нового Южного Уэльса, объединённого военного училища ВС Австралии, Канберра.
Версия этой статьи была впервые опубликована в Глобал Таймс (the Global Times).
Перевела Лоскутникова Анастасия, APIR Center
Опубликовано в