16 августа, 2012 Автор Андрей Волынский
Ни для кого не секрет, что стремительный экономический рост, характерный для большинства стран Юго-Восточной Азии в частности и всего Азиатско-Тихоокеанского региона в целом, привел к осознанию каждой из этих стран своих региональных внешнеполитических интересов, а также к стремлению их эффективного осуществления. Вкупе с «географической теснотой» региона, высокой потребностью растущих экономик в природных ресурсах и прочими факторами это обстоятельство дает право экспертам полагать, что именно этот регион станет в ближайшие десятилетия одной из самых конфликтных зон в мире.
Наиболее показательной моделью возможного возникновения и развития конфликта в Азиатско-Тихоокеанском регионе можно считать спор вокруг островов Спратли – архипелага в юго-западной части Южно-Китайского моря, состоящего из более чем сотни мелких островов и рифов, суммарная площадь которых составляет менее 5 кв.км. Право на владение хотя бы частью этих островов оспаривается сразу шестью государствами: Вьетнамом, Китаем, Тайванем, Малайзией, Филиппинами и Брунеем. Это вызвано, с одной стороны, военно-стратегической ценностью данной незначительной по площади территории, с другой – предположительно богатым месторождением нефти и газа.
Главными участниками конфликта, безусловно, являются Китай и Вьетнам – каждая из стран заявляет о своем суверенитете на острова (на сегодняшний день большую часть островов занимает Вьетнам, после него следует Китай, карту с указанием принадлежности островов можно посмотреть тут: карты).
Еще одной спорной территорией являются Парасельские острова, с 1974 года занятые Китаем. Однако, Вьетнам также заявляет о своих правах на них.
Что является главным и самым характерным аспектом в «физиологии конфликта»? Прежде всего, это сам предмет спора: те территории, о которых идет речь. Они представляют собой маленькие коралловые острова, не все из которых вообще находятся над уровнем моря; лишь некоторые из них обладают достаточной для капитального строительства площадью и грунтом. Но острова важны, главным образом, по двум причинам:
а) Удобное военно-стратегическое местоположение, так как обладание даже частью этих островов позволяет контролировать морские пути во всем Южно-Китайском море, которое является важным торговым путем из Юго-Восточной Азии в Китай, Японию и Корею. Так, например, по заявлению генсека АСЕАН Сурина Питсувана, 85% энергетических ресурсов, поставляемых в Китай, Японию и Корею, поступают именно по Южно-Китайскому морю;[1]
б) Предполагаемые большие запасы нефти и газа, а также другие природные ресурсы акватории. Характерно, что последнее дипломатическое обострение конфликта, случившееся в феврале текущего года, было вызвано реакцией Вьетнама на исследования китайских океанографов территории акватории на предмет возможности создания центра воспроизводства рыбы.[2] То есть данный конфликт можно считать конфликтом современного типа, ибо его суть в борьбе не за территории, как таковые, а за ресурсы – энергетические, водные, географические, торговые.
Вторая важная черта – это нежелание сторон идти на продолжительный и острый военный конфликт. Последнее военное столкновение случилось весной 1988 года, когда в результате скоротечных боев вьетнамские ВМС потеряли один десантный корабль и около 100 человек. Несмотря на это, Вьетнам сохранил контроль над 20 островами архипелага, тогда как Китай – над 6. Путь, по которому сегодня идут обе стороны, является путем длительных дипломатических переговоров, юридической основой которых являются Конвенция ООН по морскому праву, принятая в 1982 году, и Декларация АСЕАН от 2002 года о мирном разрешении конфликтов в Южно-Китайском море. В частности в апреле 2011 года официальный представитель внешнеполитического ведомства Вьетнама заявил о предварительной договоренности между двумя странами заключить соглашение о базовых принципах урегулирования территориальных разногласий в море.
Что же заставляет нас думать о возможности перехода проблемы из стадии ее решения путем длительных переговоров в фазу открытого военного противостояния? Во-первых, еще раз повторимся, история уже знает прецеденты, когда спор вокруг архипелага становился причиной локальных столкновений с применением вооруженных сил, что, впрочем, не приводило к кардинальному изменению ситуации.
Во-вторых, постепенно увеличиваются военные бюджеты стран региона, в особенности Китая и Вьетнама. По прогнозам, военный бюджет Китая к 2015 году будет составлять 238,5 млрд долл., расходы на оборону будут ежегодно расти в среднем на 18,75%, тогда как годовой рост военного бюджета Вьетнама составит около 8,92%, Индонезии – 8,38%.[3]
При этом характерно то, что рост финансирования военной сферы находит свое материальное выражение в усилении военно-морских сил стран региона. На этом фоне особенно выделяются сообщения о заключении Вьетнамом еще в 2009 году контракта с Россией на общую сумму чуть более 3 миллионов долларов на поставку шести подводных лодок проекта 877 «Палтус», оснащенных дизельно-электрическим двигателем, шестью торпедными аппаратами и способных нести на борту до 18 торпед или 24 мин. При этом уже летом 2011 года глава военного ведомства Вьетнама Фунг Куанг Тхань на специальной конференции, посвященной проблемам безопасности в Азиатско-Тихоокеанском регионе, проходившей в Сингапуре, заявил, что Вьетнам обязуется использовать приобретенные у России подводные лодки исключительно в целях обороны. «Мы никогда не будем покушаться на суверенитет других стран. Но мы должны остановить любого, кто попытается покуситься на вьетнамский суверенитет», – заявил он.[4] В феврале 2012 года стало известно о разворачивании производственных мощностей по выпуску противокорабельных комплексов типа «Уран» на территории Вьетнама.[5]
Однако гораздо более тревожным выглядит сообщение о запуске Китаем программ развития ВМС. В частности речь идет о создании большого амфибийного флота, строительстве десантных кораблей, необходимых для проведения «хирургических» военных операций на море, например, в возможном конфликте вокруг островов Спратли.[6]
Впрочем, даже если вынести за скобки вероятность военного столкновения, а увеличение финансирования военной сферы государствами региона воспринимать исключительно как естественное желание укрепить свою оборону, стоит сказать, что, пожалуй, определяющим положение дел в регионе фактором является чрезмерное и одностороннее усиление одного участника регионального процесса, а именно Китая, все более открыто заявляющего о том, что Южно-Китайское море является «зоной ключевых интересов» Китайской Народной Республики. Представляет ли такое появление по сути единственного «центра силы» определенную опасность для поддержания мира и безопасности в регионе? Безусловно, да. Нельзя не заметить, что Китай открыто стремится к тому, чтобы быть единственным центром влияния в регионе. В частности это проявилось в июле 2010 года в реакции китайской стороны на заявление госсекретаря США Хиллари Клинтон, которое она сделала во время своего визита в Ханой: «Соединенные Штаты, как и все остальные страны, заинтересованы в том, чтобы в прибрежных районах Азии был обеспечена свобода навигации и чтобы в Южно-Китайском море соблюдались нормы международного права». Министр иностранных дел Китая Ян Цзечи расценил это как попытку вывести на международный уровень проблему, которую Китай хочет решить путем двусторонних переговоров.[7]
Таким образом, мирное и стабильное будущее региона во многом будет зависеть от позиции международного сообщества, от Соединенных Штатов Америки в частности, которые на сегодняшний день объективно являются лидером в Мировом океане и, как представляется, способны составить вполне адекватную конкуренцию растущей военно-стратегической и дипломатической мощи Китая. Уже сейчас Соединенные Штаты размещают флотилию своих десантных кораблей, которые будут базироваться в Сингапуре и, возможно, на Филиппинах.[8] Однако, как известно, танки стреляют тогда, когда не справляются дипломаты, и хочется верить, что в Южно-Китайском море оружие будет молчать.
Андрей Волынский, – колумнист Modern Politics Russia.
[1] http://www.voanews.com/russian/news/China-US-Southeast-Asia-2010-07-31-99691429.html
[2] http://www.rg.ru/2012/02/24/islands-anons.html
[3] http://www.itar-tass.com/c134/345147.html
[4] http://www.rbc.ru/rbcfreenews/20110605203938.shtml
[5] http://www.itar-tass.com/c11/343512.html
[6] http://www.itar-tass.com/c11/344722.html
[7] http://www.voanews.com/russian/news/China-US-Southeast-Asia-2010-07-31-99691429.html
[8] http://www.itar-tass.com/c11/344722.html
Copyright © Modern Politics Russia
Опубликовано в