Ж. Баттур (Профессор факультета международных отношений Монгольского национального университета)

Пока я готовил свое выступление состоялось несколько встреч и было заключено несколько соглашений между странами Северо-Востояной Азии, включая Монголию. Например, «спецпосланник» Президента Монголии осуществил визит в КНДР для обсуждения вопроса строительства монголо-северокорейского нефтеперерабатывающего завода. Также, 18-19 августа состоялся Форум мэров городов СВА, в настоящее время проводится совместная выставка художников СВА. 22-23 июля Президент Монголии Ц. Элбэгдорж осуществил визит в Японию для укрепления двустороннего сотрудничества в экономической сфере.

Я представил эти примеры потому, что сегодня обмены и сотрудничество стран, региональных правительств и частных лиц СВА более активны, чем ранее. Я бы хотел, чтобы политики, научные исследователи и лица, принимающие решения, обратили на это еще больше внимания.

Просматривая доклад Мимура Мицухиро, я обратил внимание на то, что он подчеркивает необходимость демонстрации преимуществ сотрудничества в конкретной области СВА.

Я согласен с докладчиком. В партнерстве важно доверие не только между странами, но и в личных отношениях. Имеет место действительность и основная концепция: «Если я собираюсь сотрудничать, что мне это даст и насколько это выгодно для меня». Поэтому необходимо проверить своими глазами деятельность своего партнера, с которым Вы собираетесь сотрудничать.

Теперь я планирую акцентировать внимание на отношениях между Монголией и Японией.

Это, во-первых, в целях экономии времени, чтобы не раскрывать сотрудничество Монголии со всеми странами СВА. Во-вторых, ранее в отношениях между Монголией и Японией имели место как положительные, так и отрицательные моменты. Нам удалось преодолеть недоверие и негативные эмоции друг к другу, мы приблизительно обсудили подписание соглашениия об экономическом партнерстве. Тем более, что в ходе саммита в Японии Монголия и Япония достигли базового соглашения о свободной торговле. Я думаю, что это будет хорошим примером для других стран СВА.

Отношения между Монголией и Японией не были открытыми. Уже много лет среди монголов существуют антияпонские настроения и недоверие из-за «Дела Лхумбэ» 1930-х годов. Согласно «Делу Лхумбэ», советское и монгольское коммунистическое руководство полагало, что восстание было частично поддержано японцами. Тревога по поводу возможных японских происков в Монголии всё возрастала. Истерия достигла пика, когда служба безопасности пришла к выводу, что обнаружила заговор с целью свержения правительства, поддержанный японцами. Кроме того, бои на Халхин-Голе, битва советско-монгольских войск с японскими милитаристами во время Великой Отечественной войны 1945 г. также создавали антияпонские настроения и недоверие к Японии в монгольским сообществе. Но с 1990 года ситуация изменилась.

В 1990-е годы с распадом коммунистической системы в Моголии начался период застоя. В то время экономическое положение Монголии было хуже, чем сейчас в КНДР. В то время руководители Монголии предпочли избрать демократию и начали проводить открытую внешнюю политику. Кроме того, Монголия получила подтверждание Совета Безопасности ООН о том, что на территорию Монголии распространяет действие Соглашение о безъядерных зонах; запрещено размещение ядерного оружия, средств его доставки к целям, проведение испытаний и производство ядерных боеприпасов. В результате это открыло путь для получения помощи извне, особенно со стороны стран СВА. В этом процессе Монголия стала сотрудничать со своим бывшим врагом – Японией в самых различных областях, таких как образование, сельское хозяйство, животноводство, финансы, здравоохранение, торговля. Основной движущей силой для расширения партнерства с Японией был практический и с видимым полезным эффектом проект строительства, а не красивые слова без содержания. Это, в первую очередь, строительство за счет японских средств скоростой магистрали,проходящей с запада на восток Улан-Батора, и моста, соединяющего север и юг.

В период, когда Монголия испытывала трудностисоциально-экономического характера, для возрождения сферы образования и здравоохранения с помощью Японии построили и более 280 новых объектов, таких как школы и больницы. Эти практические проекты и сотрудничество с Японией получили поддержку и высокую оценку со стороны местного населения.

Таким образом менее чем за 10 лет обе страны из взаимного недоверия и враждебности посредством взаимодействия и партнерства достигли высшей ступени доверия и сотрудничества, т.е. подписания соглашения о свободной торговле.

Подписание соглашения о свободной торговле — непростая работа. Группа специалистов не менее 80 чел. со стороны Монголии вела его и анализировала деятельность на протяжении 2 лет. В результате появился проект в 10 тыс. страниц из 16 глав. Теперь главы правительств двух стран подписывают все необходимые документы, чтобы можно было получить одобрение законодательных органов двух стран.

Мы планируем ратифицировать это Соглашение в парламентах к началу будущего года. С принятием Соглашения будет действовать облегченный таможенный режим для японских автомобилей и машин, монгольского мяса, пшеницы, облепихи. Кроме того, это позволило упорядочить японскую визовую систему. Так, например, монгольские бизнесмены смогут получать годовую японскую визу. Соглашение содержит обязанность сотрудничества двух стран в области разработки природные ресурсов Монголии с участием технологий и инвестиций Японии.

Сегодня, для стран СВА существует 2 варианта. Первый вариант — пойти по пути развития  партнерства, другой – это разделение и расхождение. Отношения между странами знают и светлый и темные времена. Монголия – внутриконтинентальная страна с резко континентальным климатом, а Улан-Батор – одна из самых холодных зимних столиц в мире. Но монголы всегда живут с надеждой, что завтра будет ярко. Поэтому мы выберем первый вариант.

Правительство Монголии в течение последних 5-ти лет реализует множество различных проектов по развитию сферы энергетических ресурсов и расширению сети железных и автомобильных дорог.

Монголия имеет очень большую территорию, но энергетические ресурсы и сеть автомобильных дорог недостаточно развиты, и поэтому именно для развития этих сфер очень важны инвестиции и развитие. На первой стадии проекта по всей территории Монголии ведется строительство сети автомобильных дорог, которое позволит соединить дорожную сеть индустриальных и горнопромышленных городов с приграничными территориями страны. А на следующей стадии должно быть осуществлено соединение с дорожной сетью соседних стран и для этого приграничные города должны развиваться, а таможенный и пограничный контроль должен быть усилен, для чего необходимо установить связанные с этим нормативы. Изображение №1

Изображение №1

В настоящее время обсуждается строительство логистической транспортной сети,   теплоэлектростанции высокого давления и др. Проекты в Монголии на 1-2 стадии строительства дорог по всей территории страны ведется сравнительно хорошо, но строительство железной дороги и теплоэлектростанции находится только в начальной стадии на юге страны. Монгольское Правительство поставило цель до 2016 года все  аймаки  и большие города соединить с приграничными городами асфальтированными дорогами  и  в настоящее время осуществляет этот проект.

Также, за последние 3-4 года Правительство Монголии планирует построить по всей стране единую автодорожную сеть, состоящую из трех высокоскоростных трасс  АН4/ Улан Байшинт — Ярант/, АН3/Алтан Булак -Замин Уудэ/, АН32/ Ховд — Говь Сумбэр Изображение №2

Связующая автодорожная сеть,  соединяющая всю территорию Монголии.

Изображение №2

В настоящее время движущей силой монгольской экономики является разработка месторождений.  Для разработки рудников и последующего экспорта становится важным строительство автодорожной сети, охватывающей территорию всей страны. Для подготовки к соединению с автодорожной сетью соседних стран в данное время разрабатываются необходимые нормы и законы.  В 2010 году в Правительстве Монголии была сформирована «Политика Правительства по железнодорожному транспорту», и представлен  поэтапный план  проекта строительства железной дороги(изображение №3), но в связи с появлением геополитических споров и различных проблем, связанных с инвестиционным климатом, этот проект был отложен.

Строительство железной дороги в Монголии.

 Изображение №3 

Для того чтобы решить подобные разногласия и ускорить строительство железной дороги Правительство Монголии 18 июня 2014 года представило на рассмотрение Парламента предложения по контролю и наблюдению за выполнением проекта «Политика Правительства по строительству железной дороги».

В данном предложении Правительство Монголии, делая упор на необходимость заключения соглашения о транспортной логистике между Монголией и Китаем, включило множество вопросов, таких как контроль монгольско-китайской границы и  расширение количества китайских портов, которые планируется в будущем использоваться Монголией , долгосрочный план логистики грузов, проходящих по территории Китая, маршруты, кол-во груза, налоги и другие, связанные с этим проблемы. Также было отмечено, что  проблемы, связанные со строительством новой железной дороги, следует решать в соответствии с нижеследующим.

Если бы Правительство Монголии заключило с  Правительством Китая соглашение о транспортной логистике, то полотна  шириной в 1435 мм по маршрутам «Таван Толгой  — Гашуун Сухайт, Саыншанд – Замингут,  Хууд Бичигт» и полотна шириной в 1520 мм по маршрутам  «Арчсоори — Эрденет, Таван Толгой-Сайншанд – Баруун –Хуут-Чоибалсан, Хуут- Нумруг» возможно было бы заменить на новую железную дорогу.

Австралийская компания Aspire Mining Ltd занялось добычей угля на севере Монголии и не включенное в сформулированную политику 2010 года строительство  железной дороги по  маршруту  Арчсоори -Эрденет было запланировано заново.  Помимо этого, Правительство Монголии выразило надежду на то, что  уголь, добытый в городе Тува (Россия) на руднике «Элегест» будет экспортироваться в Китай через территорию Монголии.  Изображение №4

Железнодорожная ветка, которая будет построена от месторождения Овойт до Мурынг.

Изображение №4

Новая железнодорожная линия в настоящее время.

Изображение №5

Если вышеуказанный проект реализуется как было запланировано, то в монгольскую железнодорожную сетьс юга на север будет проложено 3 ветки, а с запада на восток 1-2 ветки. В этом случае ожидается использование важной роли Монголии в реализации  политики южнокорейского правительства «Евразийская инициатива».  Изображение №6.

В случае если южнокорейские поезда направятся в Европу, проходя по территории Монголии, то их путь будет возможен по двум железнодорожным веткам, ведущим в Россию, и по одной ветке, ведущей в Китай, и использование этих трех веток станет большой помощью в сокращении времени и транспортных расходов.

Скоростная евразийская железная дорога, проходящая через Монголию.

Изображение №6

Предложенная корейским правительством политика «Евразийская инициатива» успешно реализуется и для расширения регионального рынка и развития единой логистической системы, прежде всего, необходимо решить ядерную проблему на Корейском полуострове. Вовлечение Северной Кореи в мировой рынок обеспечит политическую и социальную стабильность, а превращение Северной Кореи в  ответственного бизнес-партнера будет являться одним из способов решения ядерной проблемы. Правительство Монголии  прилагает всевозможные усилия для формирования доверия и усиления дипломатического сотрудничества со странами Северо-Восточной Азии, а Президент Монголии  Цахиагийн  Элбэгдорж предложил механизм сотрудничества между странами Северо-Восточной Азии  «Обсуждения в Улан-Баторе» .  Это предложение  было сделано не только от государства государству, но  также и для того, чтобы активизировать сотрудничество и обмен между бизнесменами, а также между обычными гражданами. Подобное предложение Президента Монголии хорошо сходится с политикой «Евразийской инициативы», и выражает надежду на то, что оно окажет большую  помощь в формировании  сотрудничества и доверия между странами Северо-Восточной Азии.

Заключение.

Очевидно, что для развития экономики Монголии, для  государственной безопасности и для защиты прав и интересов граждан, очень важно быстро и дешево строить автодорожную сеть. Также, для этого нужно осуществлять не только строительство дорог, но одновременно с этим  разрабатывать энергетические ресурсы и усиливать сотрудничество с соседними странами. Кроме того, необходимо построить международный логистический центр с использованием передовых технологий. Поэтому Правительство Монголии планирует проекты по строительству завода по переработке нефти, тепловой и солнечной электростанций, железных и автомобильных дорог, а также запланировало строительство трех линий автотрасс для  работы двух логистических центров в целях сотрудничества с соседними странами.

В этот важнейший период была предложена политика Президентом Южной Кореи Пак Кын Хе «Евразийской инициативы» и это стало инструментом, с помощью которого возможно поднять в будущем транспортную логистику и строительство железнодорожной сети между Монголией и Южной Кореей на более высокий уровень.

Также, всевозможные усилия, которые прилагает Правительство Монголии для укрупленния внешних связей с Китаем и Россией, способствуют ускорению экономического развития Монголии и положительно используются в завоевании места на мировом рынке.

Вследствие повышения цен, разницы ширины железнодорожных рельсов, всевозможных стихийных бедствий, законодательного климата, конкуренции с могущественными  странами  и другими проблемами,  возникают большие трудности, но при формировании  отношений взаимопонимания и доверия подобные проблемы легкорешаемы.

Правительство Монголии, успешно преодолев геополитические проблемы и негативные экономические факторы, построит транспортно-логистическую единую систему и тогда не только страны Северо-Восточной Азии, но и развитие регионов, окажет большой вклад в развитие мировой экономики.

 По материалам 6-го Международного форума АРАССВА в Хабаровске. 28.08.2014

Related posts:

18.06.2014 — Круглый стол — Россия, Арктика, АТР: новые вызовы и перспективы сотрудничества 26 октября 2012 — Круглый стол «Спорные территории в Азиатско-Тихоокеанском регионе: история и современность» Самохин А. В. — Территориальные проблемы в Азиатско-Тихоокеанском регионе и позиция России 07 февраля 2014 — Отчет О круглом столе «Проблема межгосударственных территориальных претензий в Азиатско-Тихоокеанском регионе»