14 октября, 2013 Автор: Карли А. Тайер (Carlyle A. Thayer), Университет Нового Южного Уэльса (University of New South Wales (UNSW), Канберра
27 июля президент Вьетнама Чыонг Тан Шанг (Truong Tan Sang) встретился с российским коллегой, президентом Владимиром Путиным, в городе-курорте Сочи, Россия.
Президенты обсудили дальнейшее развитие отношений России и Вьетнама, а также переход ко всестороннему стратегическому партнерству.
Такое развитие отношений вызывает множество вопросов у стратегических аналитиков. Почему Вьетнам и Россия ищут сближения именно сейчас? Россия стала первым стратегическим партнером Вьетнама в 2001 году. Отношения двух стран развивались постепенно и достигли пика в момент полного экономического восстановления России. Поэтому переход этих отношений на уровень всестороннего стратегического партнерства — естественное развитие событий. Однако одного этого фактора недостаточно для понимания ситуации. Начиная с 2001 года, Вьетнам развивал стратегическое партнерство еще с семью странами — Японией, Индией, Китаем, Южной Кореей, Испанией, Великобританией и Германией. Но отношения только с одной страной смогли выйти на следующий уровень — в 2009 году Вьетнам и Китай стали полноценными стратегическими партнерами.
В. Путин стремится к своего рода возвращению России в Азию [1]. И всестороннее стратегическое партнерство с Вьетнамом служит именно этой цели. А вот переговоры Вьетнама с США [2] о возможном стратегическом партнерстве застопорились. Неудивительно, что, стремясь создать многосторонние и диверсифицированные внешние связи, Вьетнам положительно воспринял возможности, предложенные Путиным. Американским компаниям теперь придется хорошо подумать: не рискуют ли они в итоге упустить свои коммерческие выгоды во Вьетнаме?
Но давайте говорить более конкретно: что именно каждая сторона получает от этих отношений? Существует четыре основных компонента стратегического партнерства: сотрудничество в нефтегазовой сфере; совместная работа в области ядерной и гидроэнергетики; партнерство в области вооружений и военных технологий; торговля и инвестиции. Не следует забывать и о еще трех важных областях: это наука и технологии, образование и обучение и, наконец, культура и туризм.
Если говорить о сотрудничестве в нефтегазовой сфере, а также в области ядерной и гидроэнергетики, то напомним, еще в 1981 году что Вьетнам и Россия создали нефтегазовую компанию «Вьетсовпетро». Компания работает на континентальном шельфе Вьетнама, а с недавних пор — и на территории
России. Это сотрудничество оказалось очень выгодным для России, и договор был продлен до 2030 года. Кроме того, Вьетнам и Россия договорились о поддержке и других совместных предприятий, таких как «Русвьетпетро», «Газпромвьет» и «Вьетгазпром», чтобы расширить территорию разведки и эксплуатации месторождений газа и нефти в третьих странах. Также Россия согласилась предоставить Вьетнаму кредит на льготных условиях в размере 10,5 млрд долларов США для строительства первой ядерной электростанции «Нинь Туан 1».
Россия — крупнейший поставщик боевого оружия, оборудования и технологий во Вьетнам. Вьетнам и Россия будут совместно производить противокорабельные крылатые ракеты. Ожидается, что Вьетнам закажет и многоцелевые истребители «Су-30». В августе Россия начала строительство первой из шести подводных лодок класса «Кило», которые будут поставлены во Вьетнам в течение 5 лет. Частью договоров в этой сфере является и выделение Россией средств на поддержание функционирования специальных объектов по обучению вьетнамских подводников в бухте Камрань. Вьетнам готов развивать коммерческое сотрудничество со всеми странами, но для России как стратегического партнера предоставляются специальные условия.
Показатели торговли и инвестиций растут, но в целом остаются еще достаточно скромными. Двусторонний товарооборот достиг 2 млрд долларов США в 2011 году. И есть надежда, что в 2015 году он возрастет до 5 млрд долларов США, а в 2020 г. — до 10 млрд долларов США. Россия занимает 23-е место в перечне стран и территорий, инвестирующих во Вьетнам.
Возникает логический вопрос: какова же цель этого сотрудничества, помимо поддержки давнего стратегического партнерства? Возможно, таким образом Вьетнам и Россия хотят уравновесить влияние третьей стороны: Китая — относительно Вьетнама и США — по отношению к России. Вьетнам делает ставку на многополярность и стремится развивать отношения со всеми крупными державами. Улучшение отношений с Россией — неотъемлемая часть этой многоплановой стратегии. Россия не стремится к противостоянию с США, она хочет закрепиться в качестве крупнейшего игрока в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Как же этот новый союз может повлиять на геополитику в Азиатско-Тихоокеанском регионе и, в частности, на решение проблем в бассейне Южно-Китайского моря? Россия — крупнейший поставщик вооружений как для Вьетнама, так и для Китая. И в период кризиса Россия способна приостановить или полностью прекратить эти поставки. Что касается бассейна Южно-Китайского моря, то российское военное присутствие позволит Вьетнаму усилить свои позиции по созданию собственной системы ограничения доступа на острова Наньша, также известные как острова Спратли [3].
В своем совместном заявлении президенты России и Вьетнама поддержали статус-кво островов, еще раз напомнив, что территориальные споры должны решаться мирным путем — без применения силы или угрозы применения силы, основываясь на международном праве, включая Конвенцию ООН по морскому праву. Оба президента согласились включить вопрос региональной безопасности в повестку дня Восточноазиатского саммита. В целом, российско-вьетнамское всестороннее сотрудничество сфокусировано на двусторонних отношениях, нацеленных на получение взаимной выгоды. Оно окажет незначительное влияние на геополитическую ситуацию в Азиатско-Тихоокеанского регионе. Важно отметить, что Вьетнам продвигает концепцию стратегического партнерства, придавая большое значение двусторонним отношениям, которые обладают явным потенциалом развития.
Перевёл Александр Худяков, ЦИМО АТР
Опубликовано в