Хазанов А.М. – Новые тенденции международных отношений в АТР

Хазанов А.М.

В течение 500 лет центр силы и мировой экономики был на Западе. В свое время этот центр переместился из Средиземноморья в Северную Европу, а затем оказался в Америке. XX век стал веком Атлантического океана. XXI век будет веком Тихого океана. Мы продвигаемся к азиати-зации мира. Мировая ось передвигается с Запада на Восток. В.И. Ленин высмеивал тезис о Соединенных Штатах Европы. На наших глазах эта идея реализовалась. В XXI в. экономическим локомотивом для всего мира станет Азия. В мире нет ничего важнее того, что сейчас происхо­дит в Азии, где живут 3 млрд людей и половине из них еще нет 25 лет. Они сформируют потребительский слой, который составит 500 млн че­ ловек, то есть больше, чем в Америке и Европе вместе взятых.

АТР — наиболее динамично развивающийся регион мира, в кото­ ром успешно реализуется новая модель разделения труда между про- мышленно развитыми и развивающимися государствами с так называ­ емой вертикальной иерархией наукоемких и трудоемких производств в соответствии с теорией «стаи летящих гусей».

Эра Японии приходит к концу. В дальнейшем главную роль здесь будет играть система Китай — хуаоцяо. В то же время США будут пы­ таться с помощью АТЭС и других организаций вскрыть рынки Азии.

Характернейшая черта современных международных отношений – их нестабильное состояние. После окончания «холодной войны» мир не стал безопаснее. Исчез большой страх перед глобальным ядерным конфликтом. Но на смену ему пришло множество локальных конфлик­ тов, большая часть которых локализуется в Азии. Это объясняется тем, что в новых условиях перестали работать действовавшие ранее «регу­ляторы» мирового порядка. Тогда в мире было только два хозяина, ко торые часто удерживали своих клиентов от конфликтов. Теперь же мно­ гие региональные «центры силы» почувствовали себя хозяевами поло­ жения и склонны прибегать к силовым методам для удовлетворения своих гегемонистских амбиций.

Нестабильность характерна для международной ситуации и в АТР и особенно для Северо-Восточной Азии. Северо-Восточная Азия — един­ ственный регион, в котором окончание «холодной войны» и развал соц- системы не оказали пока существенного воздействия на структуру сис­ темы международных отношений. Здесь сохранилась региональная со­ циалистическая подсистема КНР-КНДР.

Следы «холодной войны» видны в АТР, как ни в каком другом ре­ гионе, в политико-идеологической и прочей конфликтности (Россия- Япония, КНДР-РК, КНР-Тайвань, конфликт вокруг Спратли и т. п.), а также в нерешенности проблем разделенных народов. В неизменном виде остается американо-японский договор о безопасности, порожден­ ный «холодной войной», сохраняется американское военное присутствие в Южной Корее.

По-видимому, стержневым направлением всей политики США в АТР в начале этого века будет курс на противодействие усилиям Рос­ сии включиться в систему экономических и политических отношений в АТР в качестве равноправного партнера. Вполне вероятно, что деловые круги США будут вкладывать свои капиталы в некоторые горные и про­ мышленные предприятия по переработке сырьевых ресурсов Дальнего Востока и Сибири, однако нет оснований ожидать, что такие капита­ ловложения приобретут значительные масштабы и сыграют серьезную роль в социально-экономическом подъеме этих районов.

Наследие прошлого вряд ли позволит быстро изменить ситуацию в плане укрепления безопасности в АТР, так как в этом районе непосред­ ственно соседствуют два бывших главных противника в «холодной вой­ не» — США и Россия, три члена ядерного клуба, около полутора десят­ ков пороговых стран, где сосредоточено примерно две трети мирового арсенала обычных вооружений.

В социально-политическом отношении АТР, образно говоря, пред­ ставляет собой «лоскутное одеяло», которое каждая из великих держав — США, Россия, Китай, Япония — пытается тянуть на себя, преследуя свои национальные интересы, — обеспечение выживаемости, безопасности и развития — не считаясь при этом с интересами других государств.

В АТР наблюдается бурный процесс интеграции на экономической основе. АТЭС — это обширная экономическая система, включившая в себя большинство стран АТР. Страны, принадлежащие к Южно-Тихо- окенской зоне и Восточной Азии, установили между собой прочные свя зи прежде всего по экономическим причинам. АСЕАН находится в про­ цессе восстановления своей роли, включив в себя бывшие коммунисти­ ческие страны в Индокитае и направив их в русло капиталистического экономического порядка. Многое в ЛТР будет зависеть от того, какую роль в этом регионе в этом веке будет играть быстро усиливающийся Китай. Существует две диаметрально противоположные точки зрения по этому вопросу. Первая из них сводится к тому, что более сильный Китай обеспечит мир и стабильность в регионе. Вторая точка зрения состоит в том, что более сильный Китай способен, скорее, увеличить политическую напряженность в АТР, чем уменьшить ее.

Можно привести достаточно веские аргументы в пользу и той и другой точки зрения. Более сильный Китай может разрушить стабиль­ность в АТР в силу, по крайней мере, двух причин:

•  Китай сам склонен проводить гегемонистскую внешнюю политику.

•  Возрастающее влияние Китая может спровоцировать наращивание военной мощи со стороны Японии, которое может вызвать новый кризис безопасности в регионе.

Поскольку военная мощь происходит от экономической, экономи­ческий рост расширит возможности Китая в плане применения силы. С этими новыми возможностями Китай сможет выбирать одну или не­ сколько из широкого круга политических целей, соответствующих его гегемонистским амбициям, включая захват потенциально богатых при­родными ресурсами территорий, право собственности на которые оспа­ ривается, таких как острова Спратли; контроль над главными морски­ ми путями с возможностью наложения эмбарго в отношении опреде­ ленных государств; военное запугивание других государств региона с целью заставить их проводить прокитаискую политику; присоединение желаемой территории, такой как Тайвань; устранение региональных конкурентов, таких как Вьетнам. Само по себе обладание этими возмож­ ностями еще, конечно, не означает, что Китай обязательно воспользует­ ся ими во вред другим государствам региона. Однако более экономи­ чески сильный Китай, особенно когда он превратится в так называемый Большой Китай столкнется с возрастающим давлением изнутри и из­ вне, которое будет побуждать его действовать более агрессивно.

«Одним из этих влияний, — справедливо отмечает индийский ис­следователь Дени Рой, — является историческое бремя. Китай приоб­ ретает навыки региональной гегемонии. Как показывает опыт внешней политики Англии во времена Паке Британика, Японии в начале XX сто­ летия, США и СССР во время «холодной войны», нормой в истории является то, что когда какие-либо страны становятся достаточно силь­ными, они подавляют попытки других стран сделать то же самое, если полагают, что это повысит их безопасность. Китай — это большая и бы­ стро усиливающая свое могущество страна в регионе, в основном за­полненном более слабыми и маленькими государствами. Это обстоя­тельство часто толкает большие страны на военную агрессию, как это было в случае с нацистской Германией, милитаристской Японией и Со­ ветским Союзом».

Другим внешним фактором, побуждающим Китай к гегемонистс- кой внешней политике, может быть «вакуум власти и силы», образовав­ шийся в Восточной Азии. Так, вывод войск США и СССР из региона открыл большие возможности для Китая и Японии в АТР.

После распада СССР, который был самым опасным потенциаль­ ным противником Китая в послевоенный период, российская угроза стала самой слабой с тех пор, как пекинский режим взял под контроль Китай в 1949 г . Пока Китай решает вопросы о территориальной границе с новыми независимыми государствами Центральной Азии, вмешатель­ство России в ближайшем будущем выглядит маловероятным, что обна­деживает пекинских руководителей. Что касается вопроса о лидерстве в АТР, китайцы полагают, что США — это нация, находящаяся в упадке, чья возможность сохранить лидерство в АТР быстро ослабевает.

Как известно, Пекин модернизирует и усиливает свою военную мощь со скоростью, которую многие называют, тревожной. Официаль­ ный оборонный бюджет заметно вырос в течение последних трех лет, по приблизительным подсчетам на 40%, и это не считая миллиардов долларов дополнительного дохода, собранного военно-промышленным комплексом с помощью экспорта оружия и продаж потребительских товаров, произведенных частными военными предприятиями. Новые военные инвестиции расширят возможности КНР использовать свою силу на большом расстоянии от границы: быстрое развертывание сил, топливное оборудование для новых китайских истребителей СУ-27, военно-морские системы массового уничтожения, такие как ракеты клас­ са «земля-земля», электронная технология ведения войны и современ­ное оборудование управления ракетами.

Соглашение Китая с Украиной о закупке 67 000-тонного авианос­ца типа «Варяг» вызвало болезненную реакцию в регионе и, видимо, отражает амбиции Китая стать великой морской державой в западной части Тихого океана.

Другой способ, которым экономически сильный Китай может по­ дорвать стабильность в АТР, — это способствование усилению японс­ ких Вооруженных сил. Пока японское перевооружение носит умерен­ ный характер. Японское правительство даже недавно объявило, что пла­ нирует небольшое сокращение сил самообороны. Более мощный Китай может, однако, подтолкнуть Японию стать снова великой военной дер­ жавой, развитие которой вызвало бы наращивание военных сил и в дру­гих странах региона. При этом страны и другого побережья Тихого оке­ ана почувствуют себя в меньшей безопасности.

В XXI веке мир может стать свидетелем конфронтации двух гиган­ тов — США и Китая.

В настоящее время внешнеполитические амбиции Китая носят ре­гиональный характер. Однако нельзя исключать, что в будущем у него могут появиться и глобальные притязания. Но и региональные амби­ ции КНР могут стать препятствием на пути реализации притязаний США на мировую гегемонию.

Уже сейчас Вашингтон и Пекин с крайней опаской и насторожен­ ностью следят за действиями друг друга. Каждый подозревает другого в скрытых намерениях. Оба, вероятно, имеют достаточные основания для беспокойства. Можно привести множество примеров, свидетельству­ ющих об этом взаимном недоверии, в том числе различные позиции по вопросу о правах человека, по торговле, но Тайваню, интересы в облас­ ти безопасности и т. д. Нет ничего удивительного в том, что растущая напряженность породила компенсаторские усилия, направленные на уменьшение разногласий и трений и укрепление взаимного доверия. Эти процессы составляют две стороны одной медали и образуют общую па­ радигму, в которую вписываются корейский и ряд других международ­ ных конфликтов.

По сравнению с возможным вызовом, который может бросить бо­ лее сильный Китай безопасности в АТР и миру и стабильности во всем мире, распавшийся на части Китай представлял бы гораздо большую опасность. В этом случае ядерный потенциал Китая может выйти из- под контроля. В соседние страны из Китая с его полуторамиллиардным населением могут хлынуть огромные миграционные потоки. Китай бу­дет не в состоянии больше играть роль противовеса и балансира влия­ ний других региональных и глобальных центров силы в АТР.

Для того чтобы избежать этого наихудшего сценария, Китаю необ­ ходима политическая демократизация и социальная либерализация и, как условие и часть этого процесса, стабильное экономическое разви­ тие. Этот процесс может также создать условия для Китая действовать с большей политической ответственностью в АТР и во всем мире.

Короче говоря, политика других государств АТР должна быть на­ правлена не на блокирование развития Китая, а напротив, на содействие его мирной эволюции и стабильному развитию.

Мир сейчас больше всего нуждается в осознании взаимозависимости, адекватном все более взаимозависимому миру. Каждая страна, тре буя от других признания и уважения своих законных прав, сама должна также признавать и уважать законные права других и самое важное из них — право на развитие.

В практической международной политике это трудная и даже, ве­ роятно, утопическая цель. Но это серьезный вызов здравому смыслу и мудрости политиков и экспертов по международным отношениям в эпо­ ху после «холодной войны». Если мы не сможем ответить на этот вы­ зов, человечество ждет мрачное будущее.

Посмотрим, какие перспективы вырисовываются в российско-ки­ тайских отношениях в начале XXI в. Россию и Китай сближают три об­ щих интереса: стремление урегулировать пограничную проблему; стрем­ ление противостоять гегемонии США; стремление противодействовать активности мусульманских сил на своих окраинах.

Кроме того, надо иметь в виду, что КНР и РФ связывает одна из самых протяженных в мире общих границ, поддержание нормального режима на которой может быть наилучшим образом обеспечено миром и взаимовыгодным сотрудничеством. Региональные интересы РФ и КНР в среднесрочной перспективе будут совпадать. Экономическая взаимодополняемость КНР и РФ будет способствовать развитию тор­ гово-экономических и научно-технических связей. КНР уже вышла на важное как торговый партнер РФ.

При проведении Москвой прагматической политики в отношении Пекина России в ближайшие десятилетия не грозит никакая военная опасность со стороны Китая. Более того, КНР может стать конструк­ тивным партнером РФ. Пекин объективно заинтересован в сильной, единой и процветающей России. Интересам быстроразвивающегося Китая противоречит перспектива оказаться в АТР один на один с эко­ номической и военно-политической мощью Японии и США. Поэтому КНР будет содействовать укреплению российских позиций в АТР. По моему убеждению, досужие спекуляции о стремлении Китая отторгнуть российские территории севернее р. Амур и восточнее р. Уссури не име­ ют серьезных оснований. Во-первых, отсутствуют экономические фак­ торы для китайской экспансии на север. Расчеты показывают, что зат­ раты ресурсов, требуемые на освоение 1 га земли в этих районах, в не­ сколько раз превышают те, которые необходимы для распахивания целины во внутренних районах Китая. Во-вторых, территориально-по­ граничный спор между нашими странами уже урегулирован, о чем неоднократно заявляла китайская сторона.

Источник: http://www.vostokoved.ru/ 

You can comment this article, but links are not allowed.

Оставить комментарий

Яндекс.Метрика