Самохин А. В. – Саммит АТЭС 2012. Итоги для России. (По материалам российской и зарубежной прессы)

С 2 по 9 сентября 2012 года во Владивостоке, на острове Русский, прошел саммит стран Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС). АТЭС относительно молодая организация по сравнению с другими. Но актуальность его создания и перспективы развития очевидны. Мировое внимание смещается в Азию, все признают, что именно тут в ближайшие десятилетия будут происходить главные события – политические и экономические. Роль России в Азии, ее стратегические цели, приоритеты и задачи очень хорошо проявились в ходе подготовки и проведения Владивостокского саммита АТЭС. Впервые став хозяйкой Форума, Россия предстала как связующее звено между АТР, главной стратегической площадкой XI века и Евроатлантическим регионом, занимавшим центральную позицию в глобальной повестке прошлого столетия.

Однако как полагают некоторые наблюдатели: «Российская элита остается слишком европейской, чтобы принять идею В. Путина о резком повороте на Восток». Участник саммита Р. Аттиас называет нынешний саммит поворотным моментом для России: «Он не только призван повлечь за собой инвестиции в модернизацию сферы образования и в инфраструктуру Владивостока, но также отражает нацеленность России на добрососедские отношения и продуктивную деятельность в динамичном регионе АТЭС».

Для встречи гостей саммита АТЭС Владивосток преобразился, сообщает французская Le Figaro. «Для Владимира Путина символизм очевиден. Россия слишком долго пренебрегала своими восточными соседями, прежде всего Китаем, а она создана для того, чтобы быть мостом между Европой и Азией», – говорится в статье.

«Кризис в Европе – это западный кризис, кризис цивилизации, которая хотела навязать свою модель другим странам. Россия способна предложить второй путь», – утверждает Л. Ивашов, президент Академии геополитических проблем. И В. Путин уже назвал этот новый путь: евроазиатский союз. Эксперты сомневаются в искренности и главное в эффективности этой новой концепции, продолжает автор. Дальний Восток потерял около 2 млн жителей за 10 лет. Москва хочет продавать больше нефти и газа Китаю и Японии, однако на тихоокеанском побережье заводы природного газа и трубопроводы появляться не спешат, а Китай не меньше, чем на Россию, рассчитывает на Казахстан. «Одно из основных посланий саммита АТЭС будет как раз адресовано ЕС: сделайте все, чтобы предотвратить распад зоны евро», – заключает автор.

Как оцениваются приоритеты и основные задачи России в АТЭС нашими аналитиками. Доктор экономических наук С. Суслина считает, что в условиях глобального сдвига влияния на Восток для России присутствие в Азии в качестве важного игрока, интересы которого принимают другие, жизненно необходимо. Естественный путь для этого – использование тех преимуществ, которые дает «переходное» положение России как евроазиатской страны. Азия необходима России как один из важнейших источников развития, а Россия нужна Азии как элемент баланса в очень сложной и пока только формирующейся системе.

«Чтобы занять свою нишу, России придется стать значительно более активной в Азии, причем ориентироваться не только на Китай при всей огромной важности для нее этой страны, но и на весь спектр интересов и возможностей в АТР от Японии, Южной Кореи и США до Индонезии и Австралии» – отмечает автор.

Одна из ключевых инициатив, которую Россия продвигает в АТЭС, – это использование территории России для транзита грузов из Азии в Европу и наоборот. По предварительным оценкам, экономия на использовании российского маршрута может составить 673 млрд. долл. до 2020 г. Путь из Европы в Азию через Россию – самый короткий. От Владивостока до Бреста по Транссибу контейнер доходит за 15 дней (к 2015 г. за 7 дней). По Северному морскому пути они доходили бы за 20 дней, по морскому пути через Суэцкий канал (Иокогама-Роттердам) – за 33 дня.

Однако сегодня через Суэцкий канал перевозится свыше 99% грузов, а через Транссиб – 1%. Это объясняется недостаточным уровнем развития транспортно-логистической системы России.

Россия смогла бы к 2020 г. перетянуть на себя около 6% евразийских перевозок: 5% придутся на Транссиб, а 1% – на Северный морской путь.

Несмотря на то, что 70% российских минеральных ресурсов сосредоточены за Уралом и азиатские рынки находятся довольно близко, доля России в товарообороте экономик АТЭС колеблется на уровне 1%.

И хотя у ведущих российских компаний немало проектов в регионе, в российской торговле доля экономик АТЭС в 2011 г. составила меньше четверти. Одна из причин этого: отсутствие транспортной инфраструктуры на российском Дальнем Востоке. Это  является колоссальной проблемой для всех игроков, которые собираются экспортировать в Азию уголь, металлы или зерно – состояние портовых мощностей и «узкие места» при подъезде к портам не позволяют нарастить объемы. Решением могло бы стать привлечение азиатского капитала в реализацию инфраструктурных проектов.

Нужны на Дальнем Востоке и новые производства (энергомашиностроение, автомобильные сборочные заводы. В Амурской области – сельское хозяйство) что тоже невозможно без азиатских инвесторов.

По прежнему поставки энергоресурсов основная часть сотрудничества: с 2005 по 2011 гг. только поставки нефти из России в страны АТЭС увеличились более чем в 4 раза. Недавно принятая стратегия развития угольной отрасли до 2030 г. подразумевает увеличение добычи минимум на 150 млн. тонн., большая часть которой пойдет на экспорт). Россия за последние 7 лет расширила географию своих энергопоставок – было 6 стран, стало 10. В феврале 2012 г. Россия презентовала инициативу NEAREST (сокращение от North East Asian Region Electrical System Ties – «Энергомосты в регионе СВА»). NEAREST предполагает создание сети линий электропередачи и подводных кабелей общей мощностью до 200 ГВт.

В чем заключаются интересы Росси в АТР? Аналитики НУСРА ИНФО считают, что сейчас в Азии она присутствует номинально и не считается сильным игроком. Осознание этого и стало поводом для подготовки российского саммита АТЭС – главная задача заключалась в том, чтобы напомнить о России как о крупной и значимой Тихоокеанской державе.

На саммите только и говорили о том, сколь велик вклад, который Россия могла бы внести в региональное развитие. Это и энергетика, и транспортно-транзитный ресурс, и продовольствие, и вода, и резервная валюта, и даже роль политического стабилизатора, нейтрального участника региональных процессов, который способен играть роль медиатора. Последнее связано именно с тем, что Россия – за немногими исключениями – не вовлечена в полную противоречий местную политическую систему, ее не боятся, и у нее нет ярко выраженных интересов, идущих вразрез с интересами других важных участников.

Так же на завершившемся саммите говорили о стимулировании экономического роста и снятии барьеров, а вице-премьер Игорь Шувалов огласил смелую цель – в течение 5-10 лет сделать АТР главным экономическим партнером России, обогнав ЕС, на долю которого сегодня приходится более половины товарооборота.

Все это, однако, потенциал, который еще нужно реализовать, а для этого необходимы конкретные долгосрочные планы и кропотливая работа. Пока что все эти заявления выглядят утопией. К тому же возникает вопрос – так ли азиатские страны заинтересованы в тесном сотрудничестве с Россией? По динамике и темпам развития, по способности реагировать на меняющуюся обстановку РФ уступает многим странам АТР – не только Китаю, что уже стало общепризнано, но и Южной Корее, Индонезии и другим.

Помимо многочисленных второстепенных проблем РФ (бюрократия, косность в принятии решений, неумение доводить их до воплощения, коррупция) есть концептуальная проблема, связанная со сложной и неопределенной идентичностью страны, с отсутствием идеологии и непонятным всему миру политическим строем – «суверенной демократией».

Между тем, сама Азия преуспела во многом. Бурно развивающаяся Азия, которая привлекает все больше желающих с ней сотрудничать, не будет ждать, пока Россия созреет для прорыва и сможет перейти от слов к делу.

Если Россия не достигнет значимых успехов в установлении партнерских отношений с странами АТР это может грозить помимо экономических интересов и интересам национальной безопасности.

К тому же у России вызывает опасения изменения расстановки и состава сил, претендующих на влияние в АТР. Из прежнего состава претендентов на эту роль (США, Япония, Советский Союз) выпали Советский Союз (Россия) и Япония. Но при этом возросли военный и экономический потенциал и региональные амбиции Китая. А это новые интересы, новые противоречия и попытки разрешить их в свою пользу.

Президент России В. Путин на саммите АТЭС объявил о повороте российской экономики в сторону Дальнего Востока, укреплении связей с Азиатско-Тихоокеанским регионом и закладке основы для развития Дальневосточного региона. «Момент для этого самый что ни на есть подходящий», пишет Д. Хершенхорн из The New York Times.

Евросоюз — крупнейший торговый партнер России — ослаблен кризисом, в то время как Япония, вынужденная увеличить импорт энергоносителей после аварии на АЭС «Фукусима», готова участвовать в российском проекте по экспорту сжиженного газа из Владивостока («невероятная по своим масштабам сделка», пишет Хершенхорн). Токио уже закупает природный газ на Сахалине у «Газпрома». По мнению Хершенхорна, «разворот в сторону Азии» не в последнюю очередь объясняется недавно начатым расследованием в отношении «Газпрома»: Еврокомиссия заподозрила его в нарушении антимонопольного законодательства в Европе. Кремль хочет иметь пространство для маневров, чтобы перенаправить продажи российского газа в Азию, если столкнется с трудностями в Европе.

Энергетика — далеко не единственная сфера сотрудничества России с азиатскими странами. Будучи принимающей стороной на саммите АТЭС, Россия подняла один из наиболее насущных вопросов современности — вопрос продовольственной безопасности, подчеркнув свою роль как одного из крупнейших экспортеров пшеницы, считает The New York Times. «Российское сельское хозяйство — это шанс столетия», — цитирует газета слова Ч. Робертсона, главного стратега «Ренессанс капитала».

«Россия долгое время исполняла роль стороннего наблюдателя, и теперь ее дипломатические усилия направлены на разработку программы саммита АТЭС с прицелом на продовольственную безопасность, снижение торговых барьеров для экологических товаров и облегчение визового режима для предпринимателей внутри АТЭС», — цитирует Time П. Дрисдейла, почетного профессора Национального университета Австралии, который в 1989 г. принимал участие в создании АТЭС.

В тоже время главными и серьезными стратегическими конкурентами в АТР по-прежнему остаются Америка и Китай.

Например, китайские эксперты обращают внимание на Японию, где на японских островах разворачивается совместная система ПРО США и Японии. США принята новая стратегия по расширению американского военного присутствия в Азии. Как заявил глава Пентагона Л. Панетта, выступая на конференции по безопасности в Сингапуре, к 2020 г. около 60% кораблей ВМС США будут находиться в АТР. Как обычно в таких случаях, американская сторона объясняет свои планы заботой о безопасности и стабильности в регионе и всем мире и отрицает направленность своих решений против кого-либо. По словам командующего Тихоокеанским флотом США адмирала С. Леклера, перед подчиненными ему силами стоит 5 главных задач:

–        укрепление союзнических отношений со странами АТР и расширение партнерского взаимодействия с государствами, симпатизирующими Америке;

–        упрочение отношений Пекина и Вашингтона в военной сфере;

–        развитие партнерского взаимодействия с Индией;

–        поддержание готовности подчиненных ему сил в любых условиях противостоять всем угрозам, которые могут исходить от некоторых стран Корейского полуострова и наносить ущерб интересам и национальной безопасности Америки;

–        решение задачи обеспечения эффективного противодействия угрозам США со стороны всех враждебных государств и мирового терроризма.

Однако, по мнению аналитиков, основной задачей Вашингтона в АТР является создание новых военных союзов со странами этого региона для противодействия намерениям КНР утвердиться в качестве лидера и центра силы в этой части планеты. Особую роль в этом процессе США отводят Индии, которая является одной из ведущих стран АТР в экономическом и военном отношении, имеет территориальные разногласия с КНР и собственные региональные амбиции. Пентагон проявляет также интерес к возвращению во Вьетнам, в частности, возможности базирования кораблей своего Тихоокеанского флота в глубоководной Камрани.

В этих условиях КНР и Россия «обречены» на союз. Определенные его элементы очень рельефно проступили во время саммита во Владивостоке.

Китайское информационное агентство «Синьхуа́» отметило: «Этот саммит АТЭС довольно впечатляющий: здесь хорошая организация. Китай – важный член АТЭС, а Россия – очень важный партнер для КНР, поэтому на саммите у нас очень много работы. Мы пишем и о взаимоотношениях государств, и о планах по развитию Владивостока, ДВФО».

Первую сделку на саммите АТЭС-2012 заключили Россия и Китай, её стоимость составила 200 миллионов долларов. Об этом заявил на специальном брифинге гендиректор Российского фонда прямых инвестиций К. Дмитриев. По его словам, эти деньги пойдут на переработку леса в Приморском крае.

К. Дмитриев отметил, что данная сделка – конкретный пример взаимодействия экономик АТЭС, который приводит к позитивным результатам. Он подчеркнул, что Китайская инвестиционная корпорация – один из самых крупных инвесторов в мире, управляющий капиталом более 410 миллиардов долларов. Последние 10 лет корпорация искала партнёра для вложений средств в Россию. Согласно статистике прошлого года, объем инвестиций китайских инвесторов в Россию на тот период уже превышал 276 миллиардов долларов, и эта цифра быстро растет. Кроме того, надо отметить, что в рамках Российско-китайского инвестиционного фонда сейчас проходят переговоры по десяти инвестпроектам в области сельского хозяйства и логистики.

Однако китайская пресса в отличие от мировой была достаточно сдержанна в своих публикациях, как о самом саммите, так и о его результатах. «Жэньминь Жибао» в своей редакционной статье отмечает, что саммит АТЭС создаст благоприятную почву для укрепления взаимодоверия и расширения взаимодействия между экономиками АТР, ближайшей целью которых является устойчивое развитие и общее процветание региона.

Газета отмечает, что в отличие от стран Европы и Америки, затронутых более глубоко последствиями международного финансового кризиса, АТР сохраняет стабильную и быструю динамику развития, подает большие надежды и становится одним из основных стимулов реабилитации и роста мировой экономики. Это – результаты общих усилий стран и территорий, расположенных в данном регионе, где мир, стабильность и развитие становятся доминирующей тенденцией. «Такие результаты, несомненно, необходимо ценить и беречь», отмечается в статье.

В статье подчеркивается, прежде всего, необходимость «двигаться в одном направлении и, действуя в духе взаимовыгодного партнерства, усиливать координацию действий в рамках системы АТЭС, добиваться новых возможностей для углубления сотрудничества с тем, чтобы совместными усилиями способствовать скорейшему восстановлению и дальнейшему устойчивому развитию экономик всего региона. Поэтому набирающий силы саммит АТЭС становится важной площадкой для содействия мощному, поступательному развитию мировой экономики».

«Членам АТЭС необходимо уделять серьезное внимание проблемам региона и в духе совместного преодоления трудностей, сотрудничества и обоюдного выигрыша добиваться реальных результатов по их урегулированию, ведь только такой комплексный подход обеспечит рост экономики региона и окажет сильнейшее содействие общему процветанию», завершает свою статью «Жэньминь Жибао».

В том же духе общих фраз высказался на саммите представителей торгово-промышленных кругов АТЭС, председатель КНР Ху Цзиньтао. Он подчеркнул необходимость создания гармоничного мира, укрепления взаимодоверия, расширения экономических контактов, активизации диалога и консультаций и совместных усилий для достижения общих преференций. все это может говорить только об одном – КНР не торопиться сотрудничать с Россией.

Хотя Россия и экономики АТЭС могут сотрудничать по многим направлениям. Это и привлечение инвестиций из АТР в освоение региональных углеводородных ресурсов – как в геологоразведку и добычу, так и в дальнейшую переработку; участие стран АТР в инфраструктурных проектах по экспорту нефти и газа, угля и электроэнергии из Сибири и Дальнего Востока, в первую очередь Китай и Южную Корею; перспективным является сотрудничество в сфере развития альтернативных и возобновляемых источников энергии.

Мнение в прессе о результатах саммита АТЭС достаточно разнообразны и иногда диаметрально противоположны.

Так обозреватель «Российской газеты»  Е. Шестаков считает, что России завидуют. «Это особенно заметно, – пишет он – когда читаешь западную прессу, которая пишет о саммите АТЭС во Владивостоке. Основной предъявляемый нам упрек – много потратили. Больше, чем американцы на проведение аналогичного мероприятия в Гонолулу. Или перуанцы. Больше, чем другие экономики АТЭС, где проходил такой форум. “Зачем? Да как можно? – таков общий “вздох возмущения” критиков».

При этом корреспондент подчеркивает, что такие огромные вложения должны подвигнуть иностранных инвесторов включится в процесс развития инфраструктуры Дальнего Востока. На встрече глав экономик АТЭС кроме традиционных для повестки дня таких мероприятий, вопросов о либерализации торговли и инвестиций, стоят стратегические, в плане потенциального экономического эффекта, темы. Участники форума утвердили перечень «зеленых» товаров, на которые будут снижены до уровня пяти процентов пошлины (эти товары могут производить страны, входящие в Таможенный союз), согласились с необходимостью создания транспортного коридора от Азии до Европы через территорию России, договорились о взаимодействии экономик в сфере инноваций. Финансовый эффект, который может получить наша страна от развития этих направлений, выражается миллиардами долларов.

Как отмечает NEWSru.com итоги саммита АТЭС удивили СМИ: неожиданный успех поможет России выйти в лидеры «смещения центра мира». При этом форум АТЭС – это по определению площадка для дискуссий и наметки планов, а не для принятия решений. Однако нынешний саммит стал исключением, хотя его повестка, определившаяся еще полгода назад, не предполагала, что он может превратиться во что-то действительно значимое.

По итогам саммита стало понятно, что о «восточном развороте» экономики РФ действительно готовы говорить, хотя до того эксперты и обозреватели высказывали опасения, что такого выгодного для России разворота не случится.

Форум, от которого не ждали решений, превратился в площадку, где встретились лидеры ведущих держав региона (Китай, Россия, США, Япония) и где было подписано множество различных соглашений, пишут «Известия». После нынешнего саммита Россия явно набрала вес среди стран-участниц АТЭС. Центр мира смещается в Азию, считают ведущие ученые и политики. И Россия в данном случае старается не только не отстать, но даже стать одним из лидеров этого процесса.

«В России, вступившей в АТЭС в 1998 году, исходно рассматривали саммит во Владивостоке как внешнеполитическое мероприятие – во многом вопреки смыслу этого объединения, которое в официальных документах позиционирует себя как альянс не государств или стран, а исключительно экономик. Но теперь ясно, что АТЭС сработала именно как экономическое объединение», рассуждает «Коммерсант».

Возможно, речь идет о создании в рамках АТЭС своеобразной «мягкой альтернативы» ВТО – и, далее, открытии для стран Азиатско-Тихоокеанского сотрудничества возможности играть на противоречиях в ВТО с ЕС, говорится в статье.

В итоговой декларации форума некоторые договоренности выглядят несколько общо: в частности, намерение бороться с коррупцией, укреплять финансовые системы, снижать резкие колебания цен и т.п. Но есть и немало конкретики, отмечает «Московский комсомолец».

Так, лидеры договорились до конца 2015 г. воздерживаться от введения новых экспортных ограничений и создания барьеров для торговли и инвестиций. Совместный отказ от протекционизма на саммите активно пробивали и госсекретарь США Х. Клинтон, и российский президент В. Путин.

Лидеры также договорились сократить совокупную энергоемкость экономик Азиатско-Тихоокеанского региона к 2035 году на 45% от уровня 2005 года. Сам Путин наиболее доволен договоренностью, которой не удавалось достигнуть «в течение десяти лет работы на площадке ВТО». А именно – решили снизить до 5% ставки таможенных пошлин на 54 «зеленых» товара (ветрогенераторы, датчики загрязнения воды и воздуха и т.п.).

На благо России во Владивостоке почти не получила развития тема Транстихоокеанского партнерства – инициированного США в 2009 г. возможного соглашения девяти развитых экономик АТЭС по свободной торговле, в которое Россия и КНР шансов войти не имеют, добавляет «Коммерсант».

Позитивными оказались и «японские» итоги саммита, несмотря на противоречия между Москвой и Токио по Курилам. Япония выразила желание участвовать в российском проекте по экспорту сжиженного газа из РФ «Владивосток СПГ», было заключено соглашение между группой ИСТ и Mitsui по железнодорожному транспорту, а также еще несколько менее крупных контрактов.

Даже у США никаких возражений к азиатско-тихоокеанским планам России обнаружить не удалось, так что есть много оснований говорить об успехе саммита. Но с другой стороны, этому способствовало крайне удачное стечение обстоятельств, а реализация полученных бонусов – более сложная задача, чем удачный форум на острове Русский, подытоживает газета.

Общий итог подвел российский президент. В. Путин заявив, что задачи форума полностью выполнены. «Удалось не только сохранить преемственность в деятельности АТЭС, но и обозначить новые горизонты и, что очень важно, дать позитивный сигнал деловым кругам», — отметил президент. Он также заявил, что доволен результатами саммита, а все расходы на подготовку к мероприятиям обоснованы.

Противоположных мнений в прессе также хватает.  Так спецкор «Коммерсантъ-Деньги» М. Кваша отмечает, что не увидел особенных решений, принятых на форуме. Форум на острове Русский определяется им как «очень дорогая тусовка» который был нужен, прежде всего, для того, чтобы продемонстрировать огромные геополитические и геоэкономические амбиции нынешнего руководства. «Судя по тому, что особенно значимых решений принято не было, их амбициям не очень верят», отмечает корреспондент.

Ф. Лукьянов, главный редактор журнала «Россия в глобальной политике» также отмечает, что на завершившемся саммите говорили о сугубо прикладных вещах — стимулировании экономического роста и снятии барьеров, а вице-премьер И. Шувалов огласил смелую цель — в течение 5-10 лет сделать АТР главным экономическим партнером России, обогнав ЕС, на долю которого сегодня приходится более половины товарооборота. Пока что это выглядит утопией, хотя сама постановка такой задачи, возможно, станет катализатором.

Но бурно «развивающаяся Азия, которая привлекает все больше желающих с ней сотрудничать, не будет ждать, пока Россия созреет для прорыва и сможет перейти от слов к делу», подводит итог Ф. Лукьянов.

«Проходящий в столице Приморья саммит АТЭС пока не принес России сколь-нибудь значимых экономических плодов, которые могли бы оправдать грандиозные затраты на проведение мероприятия» – делает вывод РБК. Три из четырех приоритетов председательства РФ в АТЭС оказались нереализуемыми. Сейчас главная надежда – на встречу глав стран-участниц, на которой, возможно, прозвучат реальные предложения России по интеграции в экономику региона.  Впрочем, источники российских СМИ настроены куда более скептически: по их информации, большая часть из ключевых проектов, которые могла бы вынести на обсуждение Россия, реально рассматриваться не будут. А эксперты отмечают, что дорогостоящий саммит – это, скорее, экономическая презентация страны, нежели площадка для заключения контрактов.

По данным ряда источников, итоговая сумма сметы на подготовку Владивостока к саммиту – 680 млрд руб., и Россия справедливо рассчитывала на отдачу, пишет «Газета.ru». Однако из четырех основных тем, заявленных для обсуждения на форуме, реальной оказалось лишь одна. Так, либерализация торговли и движения капитала – традиционная цель АТЭС, но под председательством России конкретные соглашения к подписанию не планируются. Что же касается обмена инновациями, то по этому направлению Россия уже сотрудничает со странами АТЭС – здесь и биотехнологии, и космические программы, и атомная энергетика. И перехода этого сотрудничества на качественно новый уровень пока не ожидается.

Еще одна тема – обеспечение продовольственной безопасности – конкретно не обсуждалась, отмечают источники. Впрочем, заседание по ней все же прошло. Впрочем, деловой консультативный совет стран АТЭС утвердил план работы партнерства в сфере продбезопасности, сообщает РИА «Новости». «План работы рассчитан на 2012-2014 годы. Основными приоритетами партнерства стали содействие распространению технологий в сельскохозяйственной сфере, развитие инфраструктуры экспорта и импорта продовольствия, повышение доступности продовольственных товаров для незащищенных слоев населения, гармонизация таможенных, санитарных и ветеринарных процедур», – говорится в сообщении.

Единственным содержательным пунктом повестки саммита стал лишь пакет из более чем 20 транспортно-инфраструктурных проектов суммарной капиталоемкостью около 12,3 трлн руб., сообщает «Газета.ru». Главные из них – это сибирские долгострои БАМ-2 и Транссиб. Так, в рамках модернизации Транссибирской магистрали предполагается создание единой компании – оператора грузовых перевозок, в капитал которой планируется привлечь инвесторов из стран – основных грузоотправителей и получателей.

Помимо этого в пакет транспортных инициатив России в рамках саммита АТЭС включен Северный морской путь – транспортный коридор между портами стран Западной Европы, России, Дальнего Востока и Юго-Восточной Азии – а также Транскорейская железная дорога, сеть автодорог, включающая трассы Чита – Хабаровск и Хабаровск – Владивосток и другие проекты.

«С момента постройки Транссиба Россия была мостом между Тихим океаном и Европой, однако железнодорожные магистрали (Транссиб и БАМ), которые используются для грузоперевозок, а также тихоокеанские порты нуждаются в модернизации», – цитирует «Независимая газета» заявление замдиректора Российского центра исследований АТЭС, чрезвычайного и полномочного посла РФ Г. Ивашенцова.

Между тем эксперты отмечают, что особых надежд на итоги саммита АТЭС возлагать не стоит. Профессор Дальневосточного федерального университета М. Терский, в частности, отметил, что в российской повестке отсутствует «изюминка», которая могла бы заинтересовать регион. «Скорее это будет экономическая презентация России, демонстрация готовности жить по правилам стран – членов клуба АТЭС», – заявил эксперт.

О том, что России фактически нечего предложить партнерам по АТЭС писали и российские СМИ. Так, высказывалось мнение о том, что претензии России на значимую роль в логистической сфере безосновательны – и это камень в огород проектов по модернизации БАМа и Транссиба. Мощность российских транзитных путей составляет не более 85 млн тонн в год: 80 млн тонн приходятся на БАМ и Транссиб, остальные 5 млн – на Северный морской путь. При этом и та, и другая артерии сейчас более чем на 80% заняты перевозкой российских грузов. То сеть ниша для транзита – 15-20 млн тонн в год, что составляет не более 2% оборота, при этом для модернизации обеих сибирских дорог РЖД просит около 35 млрд долларов.

Да и стать «сырьевым придатком» Азии вряд ли удастся: Тихоокеанский регион отнюдь не обделен ресурсами, в отличие от той же Европы. Более того, для серьезной игры нужны транспортные пути, а у РФ их фактически нет.

Китайская тема на саммите доминировала, и многие ждали прорыва (или хотя бы сдвига) по энергетическому сотрудничеству. «Однако встреча В. Путина с председателем КНР Ху Цзиньтао так и не привела к конкретным результатам и соглашениям», сообщает ИТАР-ТАСС.

«Форум завершился без заключения крупных соглашений, но стороны обязались развивать свободную торговлю и бороться с протекционизмом, дабы подстегнуть экономический рост», – говорится в сообщении агентства EFE , опубликованном в El Pais. Единственным значимым соглашением издание называет одобрение первого списка экологически-чистых продуктов, которые с 2015 г. будут облагаться сниженными пошлинами.

На саммите президент В. Путин призвал страны региона строить мосты, а не стены. «Эту позицию поддержала госсекретарь США, призвав присоединяться к инициативе США – Соглашению о Транстихоокеанском партнерстве», – сообщает агентство.

И так, безусловно, саммит АТЭС как крупнейший пиар-ход со стороны России в целом удался. Россия презентовала свой потенциал. Однако его еще нужно реализовать, а для этого необходимы конкретные долгосрочные планы и кропотливая работа. К тому же возникает вопрос – так ли азиатские страны заинтересованы в тесном сотрудничестве с Россией? По динамике и темпам развития, по способности реагировать на меняющуюся обстановку РФ уступает многим странам АТР – не только Китаю, что уже стало общепризнано, но и Южной Корее, Индонезии и другим.

К тому же не может не вызывать опасения изменения расстановки и состава сил, претендующих на влияние в АТР. Из прежнего состава претендентов на эту роль (США, Япония, Советский Союз) Россия выпала если не навсегда, то надолго. Но при этом возросли военный и экономический потенциал и региональные амбиции Китая. А это новые интересы, новые противоречия и попытки разрешить их в свою пользу.

Во многих странах региона осуществляются программы наращивания вооруженных сил и вооружений. На страны АТР приходится примерно 1/3 мирового импорта вооружений, здесь находятся 5 из 10 крупнейших мировых стран-импортеров оружия. Фактически идёт восстановление морской мощи Японии. Конечно, это не остается без внимания правительств соседних стран – фактически все государства АТР уже не один год ведут гонку вооружений. Даже такие небогатые, как, например, Филиппины. Совершенно очевидно, что повышенное внимание многих стран АТР к развитию собственных вооруженных сил отражает их обеспокоенность наличием угроз национальным интересам и безопасности и их готовность отстаивать их силовым путем. Кроме того регион буквально напичкан территориальными спорами. Территориальных претензий нет только у США и России.

Таким образом, рост совокупной экономической мощи АТР и параллельное с этим процессом наращивание военных потенциалов всех ведущих стран региона способствуют нарастанию конкуренции в борьбе за ресурсы и недоверия стран Азиатско-Тихоокеанского региона друг к другу. Прямой производной от такой ситуации является повышение вероятности обострения споров между государствами региона, вплоть до применения силы.

Учитывая вышеизложенные особенности стран АТР, их экономическое и военное развитие, а так же политические амбиции их правительств, можно предположить, что в этом регионе в ближайшее время не будут достигнуты единство и стабильность. Саммит АТЭС, призванный укрепить международные связи в регионе не является ключом к решению проблем, а служит лишь ширмой, прикрывающей истинные масштабы взаимного недоверия и враждебности стран АТР по отношению друг к другу.

You can comment this article, but links are not allowed.

1 комментарий к записи “Самохин А. В. – Саммит АТЭС 2012. Итоги для России. (По материалам российской и зарубежной прессы)”

  1. Волощук:

    Думаю, прежде чем Россия станет “Крупной и значимой Тихоокеанской державой”, нужно будет хорошенько поработать в режиме non-stop, дабы подлатать все “пробелы”. В противном случае, все прогнозируемые блага обойдут стороной нас.
    Также опрометчиво считать, что из-за саммита и вовлечённых инвестиций будет колоссальная модернизация образования во Владивостоке, и даже если она будет модернизирована, то будет не по зубам большинству “смертных”, пускай и подающих надежды.

Оставить комментарий

Яндекс.Метрика