Автор А.С. Воронин

В первом десятилетии 21-го века российско-вьетнамские отношения обрели новую роль в системе международных отношений в АТР. Сформировалась их новая модель, основанная на взаимном учете национальных интересов, уважении выбранного обеими странами пути социально-политического развития, многовекторного характера их внешней политики.

В начале 90-х гг. после распада Советского Союза российско-вьетнамские отношения оказались в глубоком кризисе. К середине 90-х годов с обеих сторон активизировалось встречное движение с целью вывести российско-вьетнамские отношения из тупика, сформировать их принципиально новую политическую, правовую и экономическую основу, отвечающую реалиям современной международной жизни. Эти взаимные усилия увенчались подписанием 16 июня 1994 т. Договора об основах дружественных отношений между Российской Федерацией и Социалистической Республикой Вьетнам. Данный документ заменил собой союзнический по своему характеру и содержанию Договор о дружбе и сотрудничестве между СССР и СРВ, подписанный в ноябре 1978 г.

К началу 21-го под воздействием реальных потребностей новая модель российско-вьетнамских отношений века окончательно набрала необходимую позитивную динамику. В решающей мере этому способствовали политическая воля и мудрая дальновидность руководителей обеих стран, их терпеливая и настойчивая работа по расчистке образовавшихся «завалов».

Знаковым событием на пути формирования новой модели российско-вьетнамских отношений стал первый визит во Вьетнам главы российского государства, президента России В.В. Путина в феврале-марте 2001г. Визит российского президента во Вьетнам, результаты российско-вьетнамских переговоров были восприняты в Ханое как убедительная демонстрация «возвращения» России в Юго-Восточную Азию, как доказательство возрождения её могущества. Руководители двух стран подписали «Декларацию о стратегическом партнёрстве между Российской Федерацией и Социалистической Республикой Вьетнам». В этом документе стороны сформулировали долгосрочные цели, задачи и направления сотрудничества в политической, экономической, научно-технологической, гуманитарной сферах, в области обороны и безопасности; обозначили основные механизмы, методы и формы их реализации. Этот политический по своей сути, и строго говоря, не имеющий договорно-правовой силы документ в реальности стал долгосрочной программой всестороннего сотрудничества и стратегического партнерства, основанных на синергетическом эффекте взаимодействия наших стран по наиболее значимым для них вопросам .

Значение этого документа далеко выходит за рамки самого текста Декларации. Ключевым моментом, определяющим его стратегический масштаб, стало то обстоятельство, что подписанная президентами — высшими должностными лицами в наших государствах, Декларация задала устойчиво восходящий тренд всему комплексу российско-вьетнамским отношений. Принятие этого документа привело к серьезному оздоровлению всей атмосферы, пронизывающей российско-вьетнамские отношения, вдохнуло веру в их будущее.

Новая модель сотрудничества

У сформировавшейся, принципиально новой модели отношений России и Вьетнама есть ряд существенных особенностей, принципиально выделяющих их из всей системы отношений России с другими государствами Юго-Восточной Азии и Азиатско-Тихоокеанского региона.

Во-первых. Эти отношения отличает высокий уровень доверительности. Для восстановления и поддержания такого характера и направленности отношений создан и постоянно совершенствуется механизм регулярных взаимных консультаций политического руководства обеих стран. В этот механизм постоянно встраиваются всё новые звенья и элементы. Сегодня он охватывает самый широкий спектр, стратегически важных для обеих сторон вопросов.

Во-вторых. В основу этих отношений заложен принцип преемственности в развитии потенциала дружбы и опыта взаимодействия между двумя странами и народами. Именно на эту особенность Декларации обращал внимание В.В. Путин: « Надежно сохранять всё то лучшее, что нас объединяет и сближает. Не растерять и не предать забвению честно заработанный и дорогой ценой доставшийся нам общий позитивный капитал»,- так сформулировал он эту идею.

В-третьих. Развитие этих отношений рассчитано на долгосрочную перспективу, что создает широкие возможности для реализации крупномасштабных, стратегически значимых проектов, позволяет более смело и уверенно маневрировать материальными и финансовыми ресурсами, необходимыми для поддержания высокой динамики и устойчивости развития всего комплекса отношений.

В-четвертых. Особенность новой модели отношений между Россией и Вьетнамом состоит также и в том, что она работает, прежде всего, на долгосрочные общенациональные интересы обеих сторон. Стратегия российско-вьетнамского сотрудничества самым тесным образом увязана со стратегией социально-экономического развития двух государств, предусматривающей всестороннюю модернизацию России и Вьетнама, укрепление их оборонного потенциала, упрочение международных позиций. Поддержание такого характера отношений предполагает взаимное понимание и взаимное уважение коренных интересов и озабоченностей друг друга.

Российско-вьетнамские отношения — это отношения доверительной дружбы, многопланового, долгосрочного партнёрства в самом разнообразном смысле этого слова. Но это не отношения военно-политического союза, хотя и содержат в себе элементы военно-технического сотрудничества. Своим содержанием российско-вьетнамские отношения не направлены против третьих стран. А высокая степень их открытости не дает повода кому-либо подозревать наши страны в заинтересованности в конфликтности, в возвращении к блоковой, силовой дипломатии.

Реалии и перспективы

В сфере политической российско-вьетнамское стратегическое партнёрство — это, в первую очередь, поддержание регулярных, насыщенных богатым и разносторонним контентом рабочих встреч политического руководства двух стран. Это — интенсивный и всё более углубленный стратегический диалог по всем вопросам двусторонних отношений и по наиболее актуальным проблемам глобальной повестки дня современной международной жизни, включая вопросы мира, безопасности и стабильности в Азиатско-Тихоокеанском регионе и Юго-Восточной Азии. Для диалога российских и вьетнамских руководителей, отличающегося духом равноправия и взаимного уважения, характерны твёрдая нацеленность на неуклонное углубление поступательного развития всестороннего сотрудничества с расчетом на долгосрочную, стратегическую перспективу, готовность к поиску взаимоприемлемых договорённостей и развязок по всем возникающим в повседневной, практической жизни проблемам. Ценность таких контактов, помимо всего прочего, состоит еще и в том, что они позволяют своевременно преодолевать возникающие препоны, бюрократическую волокиту чиновников, обеспечивая тем самым необходимый динамизм и конструктивную направленность всему комплексу российско-вьетнамского сотрудничества.

Одно из центральных направлений российско-вьетнамского стратегического партнерства — внешняя политика. Между Россией и Вьетнамом поддерживается регулярное и тесное взаимодействие в этой сфере по широкому кругу вопросов мировой политики, вырабатываются согласованные подходы к решению актуальных проблем глобального характера. Наряду с этим осуществляется также взаимодействие в рамках международных организаций, прежде всего в Совете Безопасности ООН и в других глобальных структурах, входящих в систему ООН. Россия и Вьетнам последовательно ведут работу по укреплению позитивных тенденций мирового развития, по формированию миропорядка, основанного на справедливости и равноправии, взаимовыгодного сотрудничества между государствами. Обе страны твёрдо выступают за построение многополярного мира, против попыток навязывания односторонних подходов к международным делам. Стороны едины в необходимости претворять в жизнь принципы коллективного решения любых кризисных и конфликтных ситуаций. Они исходят из того, что в условиях формирующегося многополярного мира только сообща можно эффективно реагировать на такие угрозы, как опасность распространения оружия массового поражения, международный терроризм, организованная преступность, политический и религиозный экстремизм, наркотрафик, пиратство. Тоже самое относится и к вопросам развития, экологии, дефицита природных ресурсов. Наши страны также тесно сотрудничают и по таким чувствительным проблемам, как права человека, демократия.

Россия и Вьетнама, занимающие важные позиции в системе международных отношений в Азиатско-Тихоокеанском регионе, уделяют приоритетное внимание проблемам обеспечения мира, стабильности и безопасности в АТР. Стороны координируют свои действия по самому широкому спектру вопросов, включаемых в повестку дня Регионального форума АСЕАН по безопасности (АРФ), форума «Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества» (АТЭС), других региональных многосторонних механизмов сотрудничества.

Россия и Вьетнам ведут диалог по всему спектру проблем, связанных с ситуацией в Юго-Восточной Азии, в том числе и по проблемам региональной безопасности, региональной интеграции, развития и укрепления сотрудничества с АСЕАН. В этой связи важно отметить, что само по себе развитие стратегического партнерства России и Вьетнама стало важным стимулирующим фактором ускорения процесса диалогового партнёрства между Россией и Ассоциацией государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН).

Приоритетным направлением российско-вьетнамского стратегического партнерства является военное, военно-техническое и военно-промышленное сотрудничество, взаимодействие в сфере безопасности. Россия и Вьетнам, как две страны, высшей внешнеполитической целью которых является обеспечение их суверенитета и независимости, проявляют большую заинтересованность в развитии тесных, взаимовыгодных связей в этой области. Стороны активно сотрудничают в модернизации оборонного потенциала СРВ, в оснащении ВНА современными техническими средствами и вооружением. Эта работа ведется на основе российско-вьетнамской программы по ВТС на 2005-2010 г.г. и ежегодных планов.

В последние годы, по мере роста экономических возможностей СРВ, устойчиво растут объемы закупок Вьетнамом российской продукции военного назначения, что вызвано в первую очередь необходимостью модернизации вооруженных сил СРВ. Сегодня по своим масштабам и качественным характеристикам российско-вьетнамское сотрудничество в военно-технической сфере вышло на одно из лидирующих мест в АТР.

4. Российско-вьетнамское стратегическое партнёрство-это и взаимная повседневная забота о наращивании сотрудничества в торгово-экономической сфере. В последние годы ситуация в этой сфере заметно изменилась к лучшему. Начиная с 2003 г., взаимная торговля двух стран ежегодно наращивает объемы в среднем на 15%. В 2009г. товарооборот между Россией и Вьетнамом, даже не смотря на мировой финансово-экономический кризис, вырос и составил 1,83 млрд. долл. Но достигнутый уровень ни в коей мере не отвечает ни уровню, ни характеру отношений наших стран в политической сфере. Не отвечает он и уверенно растущему экономическому потенциалу России и Вьетнама. Об этом специалисты и ученые обеих стран должны говорить объективно, не впадая в прекраснодушие. Они должны раскрывать новые возможности, показывать «узкие места» и проблемы, тормозящие поступательное развитие сотрудничества. Дело, скорее всего, в системе и механизмах управления торгово-экономическими, инвестиционными процессами, в конкурентоспособности товаров и услуг, в создании стимулов и заинтересованности, в снятии бюрократических барьеров на пути сотрудничества.

Встает вопрос: реализация каких «прорывных» программ и проектов способна обеспечить решение поставленной задачи, придать деловому сотрудничеству качественно обновленное состояние, соответствующее конкурентным требованиям эпохи экономической глобализации.

Думается, речь должна идти о повышении качества стратегического прогнозирования и планирования двусторонних связей. На сегодня этот сегмент — явно слабое звено взаимодействия. Многие программы, которые сегодня «лежат на столе» у российских и вьетнамских партнеров, не достаточно корреспондируются с направленностью, масштабами и уровнем задач социально-экономического развития сторон, не в полной мере отвечают новой высоко конкурентной экономической среде, в которой, в отличие от «советского периода», вынуждены работать российские и вьетнамские партнеры. В решении подобного рода задач, особенно в условиях мирового экономического кризиса, не обойтись без заинтересованной поддержки со стороны двух государств, прежде всего в лице межправительственной комиссии по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству. Очевидно, что системообразующая и координирующая роль её деятельности, как рабочего и экспертного органа правительств по организации и управлению поступательным развитием сотрудничества России и Вьетнама, год от года должна возрастать.

Наряду с резким расширением объемов, существенным обновлением номенклатуры взаимной торговли, повышением качества и потребительских свойств взаимопоставляемой продукции и услуг, предстоит добиться серьезного роста инвестиционной составляющей экономического сотрудничества. Важно, чтобы инвестиционное сотрудничество содействовало решению крупных народнохозяйственных задач, стоящих перед обеими странами.

В первую очередь это предстоит сделать в топливно- энергетической сфере. Именно в этой сфере накоплен богатый опыт сотрудничества, создан мощный интеллектуальный потенциал, кадровый костях, материально-техническая и инфраструктурная база. То, что в ближайшие годы мощный инвестиционный поток обоих государств предстоит направить именно в эту сферу, не должно, как представляется, вызывать сомнений. Достаточно, думается, сказать, что без опережающего создания собственной, надежно и устойчиво работающей энергетической базы Вьетнаму сложно будет выдержать взятые темпы экономического развития (6-8 % ежегодного роста ВВП) и провести в сжатые сроки индустриализацию, как это предусмотрено планами социально-экономического развития страны до 2020 г. Дальнейшее наращивание экономического сотрудничества не мыслимо без усиления внимания к его инфраструктурной составляющей, решения проблем транспорта, связи, логистики, информационных коммуникаций, укрепления его финансово-банковской, страховой компоненты, расширения возможностей взаимного кредитования, активизации рекламно-выставочной деятельности, обеспечения субъектов экономической деятельности двуязычной оперативной, деловой информацией, прежде всего в цифровом формате. Пока недостаточная развитость инфраструктуры продолжает весьма негативно сказываться на масштабах и экономической эффективности сотрудничества, ведет к снижению его эффективности.

Сегодня, когда наши страны вступили на путь глубокой модернизации, роль их взаимовыгодного сотрудничества в области науки и техники возрастает стократно. Особенно остро стоит вопрос об ускоренном росте инновационной составляющей сотрудничества. Для этого имеется хорошая материальная и кадровая база. По ряду научно-инновационных направлений интересы сторон не просто совпадают, а в значительной степени переплетаются. Речь идет, например, о сотрудничестве в материаловедении, космической технике, в сфере биотехнологий, аквакультуры, информационных технологий, вычислительной техники, робототехники.

Эти люди прекрасно владеют ситуацией в российской науке, хорошо знают её огромный потенциал, имеют тесные межличностные, деловые контакты. Ряд вьетнамских ученых избран иностранными членами РАН. Так что «стыковочный механизм» в практическом плане здесь уже создан. Нужно побольше предприимчивости, регулируемой законом.

Отдельно следует сказать о сотрудничестве российских и вьетнамских ученых-обществоведов, специалистов в области экономики, социологии, лингвистики, демографии, права, информатики, политологии, международных отношений. В последние годы сотрудничество в этих сферах оживилось. Стали проводиться совместные конференции и встречи. Ведутся совместные исследования по филологии и демографическим, миграционным процессам, по социально-экономическим процессам в наших двух странах, а также в странах Восточной Азии.

В начале любых научных и бизнес — проектов стоит образование. Эта очевидная истина всегда служила одним из фундаментальных опор советско-вьетнамского, а затем российско-вьетнамского сотрудничества. Одна из причин сегодняшних высоких темпов экономического развития Вьетнама кроется в том, что под развитие всех ведущих отраслей экономики вьетнамскому правительству главным образом при советском содействии удалось своевременно создать необходимый «костяк» опытных, высоко квалифицированных специалистов.

Вьетнам традиционно ориентировался на сотрудничество с наукой и высшим образованием нашей страны. Для СРВ в российских вузах подготовлено более 50 тысяч специалистов с высшим образованием, несколько тысяч кандидатов и докторов наук практически по всем отраслям экономики, науки, техники. Вьетнам занимает одно из первых мест по количеству своих граждан, обучающихся в России. Постоянно увеличивается число вьетнамских студентов, аспирантов, стажеров, научно-педагогических работников, направляемых в нашу страну по государственной линии путем предоставления им российской стороной стипендий. Всего в настоящее время в России обучаются свыше 5 тысяч вьетнамских граждан. Для обеспечения перечисленных выше направлений российско-вьетнамского сотрудничества количество вьетнамских специалистов, проходящих подготовку в российских вузах, должно быть увеличено в самые ближайшие сроки как минимум в два-три раза и еще больше.

Сфера культурных обменов между Россией и Вьетнамом оказалась среди тех направлений сотрудничества, которые наиболее сильно пострадали в 90-е годы. Не хватает финансовых ресурсов. Сказываются отсутствие должного опыта работы в рыночных условиях, резко возросшая международная конкуренция в сфере культиндустрии.

Во Вьетнаме укоренились симпатии и интерес к русской культуре, русскому языку. Об этом ярко говорил Генеральный секретарь ЦК КПВ Нонг Дык Мань во время встречи 9 июля сг. в Кремле с российским Президентом Д.А. Медведевым. Восстановление российско-вьетнамских культурных связей происходит не с «чистого листа». Потрясения 90-х гг. прошлого столетия не привели к возникновению вьетнамских антирусских и русских антивьетнамских фобий. Во Вьетнаме с неизменным успехом проходят гастроли российских балетных трупп, симфонических оркестров, художественных коллективов различных жанров. Возросла популярность русской и советской песни, в том числе времен Великой отечественной войны советского народа(1941-1945гг.).

Важнейшая роль в духовном сближении наших народов принадлежит русскому языку- стержню русской культуры. По данным МИД России в настоящее время в СРВ русским языком владеет более 550 тыс. человек. Важно через изучение русского языка создавать условия для передачи молодому поколению традиций духовного сближения двух народов.

Здесь я не могу не сказать еще об одной проблеме, которая уже сейчас оказывает сдерживающее влияние на сотрудничество наших стран. Это подготовка российских вьетнамоведов. В шестидесятые-восьмидесятые годы совместными усилиями был подготовлен отряд высоко квалифицированных советских вьетнамоведов. На их плечи в СССР пал основной груз повседневной работы по страноведческому обеспечению советско-вьетнамских отношений. В силу естественных причин это поколение выходит из строя. Необходимо в самые сжатые сроки существенно расширит подготовку российских специалистов со знанием вьетнамского языка. Иначе нас ждут неприятности, вызванные дефицитом взаимопонимания.