16 июля, 2014 
Дорохов В.Ж. — к.и.н., доцент
Взаимоотношения Советского Союза и Китайской Народной Республики строились весьма непросто, во многом вследствие субъективных причин, обусловленных, как различиями во взглядах на условия и формы распространения коммунизма в мире, так и личностными контактами И.В. Сталина и Н.С. Хрущева и Мао Цзэдуна.
Наиболее сложным этапом истории взаимодействия двух социалистических стран оказались 60-е гг. ХХ века. Ранее дружеские, братские отношения СССР и социалистического Китая оказались прерваны и переведены на противоположный полюс. К концу 60-х гг. две страны оказались на грани полномасштабных боевых действий.
Начало этому процессу положило выступление китайских представителей с «особыми» взглядами по ряду важных вопросов революционного движения на проходившей в Пекине в июне 1960 г. сессии Генерального совета Всемирной федерации профсоюзов. Развернувшийся с этого момента спор между КПК и КПСС о дальнейших путях развития социализма привел китайское руководство к мысли о переходе к Китаю «пальмы первенства» в мировом коммунистическом движении. При этом в качестве одного из аргументов дискуссии КНР стала культивировать идею о необходимости возвращения «утраченных» земель[1].
Серьезно обострил отношения между странами пограничный инцидент в районе перевала Буз-Айгыр, где китайские скотоводы перешли границу СССР. С июня 1962 г. подобные инциденты стали приобретать системный характер. За 1963 г. было зафиксировано около 4 тыс. нарушений советской границы [2, С.302]. Одновременно с этим идеологические споры между КПК и КПСС вышли за рамки кулуаров. Китайские СМИ предприняли массированную критику внешнеполитического курса КПСС, за «ревизионизм» и «немарксизм». Постепенно теоретико-идеологическая борьба двух партий стала распространяться и на область международных отношений. Так, в 1964 г. на встрече с японской делегацией, Мао Цзэдун заявил: «Мест, оккупированных Советским Союзом, слишком много. Советский Союз занимает площадь 22 млн. кв.км, а его население всего 200 млн. человек»[3, С.97-98].Развивая мысль Председателя, китайские СМИ стали открыто излагать идеи о борьбе «…за возвращение потерянных территорий…»[2]. Параллельно с этим в приграничных районах приступили к созданию отрядов народного ополчения. Примыкающая к границе полоса территории шириной до 200 км была объявлена «запретной зоной», а вся граница с СССР — «передовой линией обороны Китая» [4].
Советская сторона стремилась действовать симметрично. В августе 1960 г. принимается Положение «об охране государственной границы Союза ССР» [5], в котором детально прописаны обязанности различных силовых структур. При этом свою долю ответственности за безопасность пограничных рубежей получили и органы внутренних дел и местное население. Так, в статье 10 указывалось, что «Въезд в пределы пограничной зоны лицам, не являющимся постоянными жителями этой зоны, воспрещается без разрешения органов милиции…»[5], а статья 40 оговаривала участие в обеспечение паспортно-пограничного режима добровольных народных дружин (ДНД), «…в состав штабов которых вводятся представители местных органов КГБ, а также пограничных войск» [5].
В короткое время на протяжении всей дальневосточной границы в каждом пограничном селе, при поддержке партийных организаций и органов милиции были созданы народные дружины, одной из задач которых, стало оказание помощи в охране рубежей советского государства. Население приграничных территорий проявило завидный энтузиазм в данной работе. По данным территориальных органов внутренних дел, силами трудящихся только за 1960 г. было задержано 10 нарушителей государственной границы и выявлено около 50 нарушителей пограничного паспортного режима [6, Обзор отдела службы УВД Хабаровского края. Ф.35. Оп.15.Д.7. Л.19-20].
Дополнительный импульс в развитии добровольчества придали решения правительства РСФСР принятые одно за другим в 1965, 1966, 1967 гг., о значительном увеличении размеров пограничных зон, особенно на Дальнем Востоке. Так, в Хабаровском крае, статус пограничного получили двенадцать из 20 районов [6, Ф. 39. Оп.1. Д. 419. Л. 45-46.]. В каждом населенном пункте, включенном в пограничную зону, были созданы свои специализированные дружины по обеспечению пограничного режима.
Помимо организации пограничного режима, внимание уделялось и общим вопросам повышения обороноспособности приграничных с Китаем территорий. Так, в июне 1968 г. крайком КПСС поставил задачу по организации военно-патриотического воспитания населения Хабаровского края. Местным средствам массовой информации было поручено «…систематически освещать материалы по военно-патриотическому воспитанию трудящихся, особенно молодежи, в духе постоянной готовности к защите социалистической Родины, любви и уважения к Советской Армии и Военно-Морскому флоту. Правдиво, ярко и содержательно показывать …усиление связи с народом», и самое главное «Усилить шефство коллективов и творческих организаций края… над воинскими частями и подразделениями Краснознаменного Дальневосточного военного и пограничного округов…», «чаще направлять в воинские части бригады артистов… с концертами, спектаклями, лекциями… прививая любовь и преданность воинов к защите нашей Родины» [7, Ф. П-35. Оп.96. Д.51. Л. 157. «О рекомендациях краевого совещания об улучшении оборонно-массовой работы и военно-патриотического воспитания трудящихся Хабаровского края». Протокол №11 Заседания бюро Хабаровского крайкома КПСС от 25.06.1968 г.]. Кроме этого крайком КПСС обязал руководство городов и районов, в течение 1968-1969 гг. «…осуществить строительство стрелковых тиров и стрельбищ…», организовать «…обучение населения защите от оружия массового поражения…» [7, там же.], и провести учения по гражданской обороне. Особое внимание обращалось на повышение мобилизационной готовности. В частности на одном из заседаний бюро крайкома КПСС посвященного данному вопросу была поставлена задача «повысить требовательность к хозяйственным руководителям и органах охраны общественного порядка за выполнением своих обязанностей по строгому учету военнообязанных…». Исполкомам областных, городских и районных Советов депутатов предлагалось оказывать всемерную помощь военкоматам в призыве на учебные сборы военнообязанных, и в проведении краткосрочных занятий по месту жительства без отрыва от производства [7, Ф. П-35. Оп.96. Д.59. Л. 17-20. «О состоянии и мерах повышения мобилизационной готовности в городах и районах края». Протокол №14 Заседания бюро Хабаровского крайкома КПСС от 13.08.1968 г.].
Несмотря на большую работу, проводимую по укреплению советско-китайской границы[3], вплоть до событий 2-15 марта 1969 г. вопрос о реальном участии населения в оборонных мероприятиях серьезно не рассматривался. Только спустя полмесяца, после пограничного конфликта, очевидно получив разъяснения от вышестоящих партийных органов, крайком партии приступил к спешной организации обороной работы среди населения.
1 апреля 1969 г. на бюро крайкома КПСС подняло вопрос «Об усилении массово-политической работы в пограничных районах края и мерах оказания помощи в охране государственной границы». В итоге обсуждения было принято решение обязать партийные органы всех уровней, исполкомы городских, районных Советов пограничных районов края, усилить массово-политическую работу с населением и личным составом пограничных застав по повышению политической бдительности, «…по разоблачению антисоветской и антимарксистской политики клики Мао Цзэдуна», по разъяснению существа и последствий проводимой в Китае «культурной революции», перехода «…клики Мао Цзэдуна к открытым политическим и военно-провокационным действиям против нашей Родины…». Для этого предлагалось в течение апреля направить в пограничные села пропагандистские группы, укрепить ДНД и оперативные отряды коммунистами и комсомольцами. В период с апреля по октябрь 1969 г. организовать учебу с членами народных дружин пограничных районов и сел по несению пограничной службы, изучению материальной части оружия, огневой подготовки, взаимодействия дружин с пограничными подразделениями в охране границы [7, Ф.П-35.Оп.96.Д.158. Л.7-9. Протокол заседания бюро Хабаровского крайкома КПСС №31 от 1.04.1969 г.].
Характер, складывавшейся обстановки передают названия тем включенных в учебный план занятий с членами дружин: «Воспитание китайского народа в духе антисоветизма – одно из главных направлений идеологической обработки местного населения группой Мао Цзэдуна», «Стойкость, мужество и героизм, замечательные качества дальневосточных пограничников», «Оказание помощи пограничникам в охране границы – патриотический долг советских граждан» и др. [7, Ф П-35. Оп. 96. Д. 158. Л.13-15. Приложение к п.3 протокол№31 заседания бюро Хабаровского крайкома КПСС от 1.04.1969 г.].
Как констатировал крайком КПСС [7, Ф. П-35. Оп.96. Д.158. Л.169-174. Протокол заседания бюро Хабаровского крайкома КПСС №35 от 13.05.1969 г.]к маю 1969 г. работа по военно-патриотическому воспитанию населения «несколько активизировалась», укрепились шефские связи трудовых коллективов с пограничными заставами, улучшилась деятельность ДНД и оперативных отрядов. Однако без недостатков не обходилось и здесь. Политическая работа велась без учета специфики пограничных сел, крайне недостаточно проводилось занятий по вопросам повышения бдительности, «…разоблачению сущности антинародной политики китайских раскольников», не уделялось внимание подготовки молодежи к службе в Советской Армии, не хватало наглядной агитации, а та, что имелась, оформлена небрежно.
Стремясь кардинально изменить вектор работы партийных учреждений пограничных районов бюро крайкома в качестве главной задачи обозначило «воспитание у всех трудящихся советского патриотизма…, повышения бдительности, укрепление трудовой и государственной дисциплины, готовности в любую минуту дать отпор китайским провокаторам» [7, Ф. П-35. Оп.96. Д.158. Л.175]. Для скорейшей ее реализации предлагалось организовать на всех предприятиях, учреждениях, школах, совхозах и колхозах приграничных районов работу военно-технических кружков, усилить дружины, и активнее привлекать их к охране государственной границы.
Все это происходило на фоне непрекращающихся пограничных столкновений, сопровождаемых публикациями китайских печатных СМИ, призывавших не бояться грядущей войны. Так, газета «Цзэфан жибао» от 14 мая 1969 г. писала, что между первой и второй мировыми войнами прошло 22 года, после второй мировой войны прошло 23 года и сейчас «мы уже ощущаем запах пороха». «Жэньминь жибао» от 25 мая 1969 г. призывала мировой пролетариат не бояться новой мировой войны, «поскольку он в ней лишь потеряет цепи, а приобретет весь мир».
Советское правительство, также активизировало работу по подготовке своего населения к возможной войне. Территориальные партийные органы обязывались; во-первых усилить пропаганду по «…разоблачению антисоциалистического курса китайского руководства…» [7, Ф П- 35. Оп.96. Д.167. Л.107. План пропагандистских мероприятий по китайскому вопросу. Приложение №1 к п.7 протокола заседания бюро Хабаровского крайкома КПСС №39.]по разъяснению необоснованности «…территориальных притязаний лидеров Пекина к СССР» [7, Ф П-35. Оп.96. Д.167. Л.107. Л.109], во-вторых – организовать широкую военно-патриотическую и военно-спортивную подготовку населения, и в третьих – сформировать народное ополчение.
Если с первым и вторым все было достаточно ясно, то с созданием ополчения все было не так просто и в первую очередь с точки зрения международного законодательства. Так, объявления о призыве граждан в ополчение могло быть расценено в качестве подготовки к развертыванию всеобщей мобилизации, что на языке международной политики фактически соответствовало объявлению войны (как это было в случае с Первой мировой войной). Поэтому, несмотря на то, что еще 30 мая 1969 г. вышло Постановление ЦК КПСС и СМ СССР №404-144 «О формировании в крае резервных полков особого назначения», к его выполнению приступили только после того, как были исчерпаны все попытки урегулировать проблему на дипломатическом уровне, и после очередного вооруженного инцидента 13 августа 1969 г. в районе населенного пункта Жаланашколь Семипалатинской области.
Понимая, что больше ждать нечего 26 августа бюро Хабаровского крайкома КПСС и исполкома краевого совета депутатов объявило о начале реализации постановления ЦК КПСС и СМ СССР №404-144. Всем территориальным партийным органам Хабаровска, Комсомольска, Биробиджана, Советской-Гавани, Бикина, Амурского, Хабаровского, Вяземского, имени Лазо, Облученского, Смидовичского районов предписывалось, сформировать к январю 1970 г. на военное время резервные полки особого назначения (РПОН).
Всего планировалось создать пять резервных полков №№ 1143; 1144; 1145; 1146; 1147. Согласно плана дислокации РПОН должны были развертываться на базе четырех воинских частей (129 учебной мотострелковой дивизии, 81, 270-й и 272-й мотострелковой дивизии), размещаться побатальонно вдоль советско-китайской границы и в районах близлежащих к городам Хабаровск, Комсомольск на амуре, Биробиджан, Советская Гавань, Бикин [7, Ф. П-35. Оп.96. Д.167. Л.230-232. Приложение к п.4 протокол 42 (сов.секр.) бюро Хабаровского крайисполкома КПСС и Исполкома краевого Совета депутатов трудящихся от 26.08.1969 г.].
Формирование полков предполагалось по производственно-территориальному принципу: от колхоза, совхоза, предприятия, завода, населенного пункта – взвод, рота, батальон или полк в зависимости от наличия людских ресурсов. Планировалось набирать в ополчение исключительно невоеннообязанных мужчин в возрасте 50-60 лет, а также невоеннообязанных женщин до 40 лет. При этом должности командного, политического и начальствующего состава должны были занимать представители партийного, советского или профсоюзного актива. Однако состоявшаяся 11 сентября 1969 г. встреча Председателя Совета Министров СССРА.Н. Косыгина с премьером Государственного совета КНР Чжоу Энь-Лаем, на которой была достигнута договоренность, что СССР и КНР предпримут шаги для нормализации межгосударственных отношений привела к тому, что все пропагандистские мероприятия были быстро свернуты, а процесс создания РПОН был заморожен.
С этого момента, вся оборонная работа, связанная с широким участием населения стала постепенно свертываться, принимая рутинный характер. Тем не менее, спустя год, в декабре 1970 г., подводя итоги, первый секретарь Хабаровского крайкома КПСС Алексей Клементьевич Черный отмечал, что в организации оборонных мероприятий достигнуты высокие результаты. За два года более 30 тыс. жителей пограничных районов приняли участие в несении службы, в пограничных селах было создано 156 отрядов юных друзей пограничников. Большую помощь в укреплении границы оказали и трудящиеся, не входившие в какие-либо общественные структуры, организовавшие вспашку контрольно-следовых полос, и принявшие участие в строительстве отдельных оборонительных сооружений и военных городков [7, Ф. П-35. Оп.99. Д.2. Л.23. Из выст. А.К. Черного перед пограничниками].
Как видно из данного эпизода, в ходе взаимного противостояния, и КНР и СССР использовал одни и те же технологии и методики, как для формирования определенного общественного мнения, так и для укрепления границ, и повышения обороноспособности страны, в котором особая роль отводилась населению приграничных территорий.
Список использованных источников
1. История международных отношений на Дальнем Востоке 1945-1977. Авт. Коллектив. М.С. Капица, Д.В. Петров и др. Хабаровск, 1978.
2. Борисов О.Б., Колосков Б.Т. Советско-Китайские отношения. 1945-1970. М., 1972.
3. Смирнов А. «Рожденный на Уссури». Владивосток, 2007.
4. Борисов О.Б. «Некоторые вопросы истории советско-китайских отношений». http://www.info-library.com.ua/libs/politologiya/39-pekin/156-o-b-borisov-nekotorye-voprosy-istorii-sovetsko-kitajskih-otnoshenij.html. (дата обращения 7.09.12).
5. «Ведомости Верховного Совета СССР», 1960, № 34, ст. 324.
6. Архив УМВД России по Хабаровскому краю.
7. Государственный архив Хабаровского края.
«Материал вычитан, цифры, факты, цитаты сверил с первоисточником. ……12.03.14.»
[1] «Утраченными» считались значительная территория СССР, вся Монголия, Корея, часть Японии, Вьетнам, обширные районы Юго-Восточной Азии, гималайские государства [1. С.275].
[2] Жэминь жибао 5.11.1966 . [1. С.276].
[3] С 1967 г. вдоль границы началось строительство укрепленных районов, увеличивался контингент советских войск на Дальнем Востоке.
Опубликовано в