Куманев Д.С. – Проблемы национальной безопасности Республики Филиппины в конце ХХ начале ХХI века и пути их решения

Среди многих проблем национальной безопасности Республики Филиппины мы бы хотели обратить внимание на внутренний вооруженный конфликт в этой стране, который длится уже несколько десятилетий. Основные силы, борющиеся с центральным правительством в Маниле, это «Коммунистическая партия Филиппин» (Communists Party of the Philippines – CPP) и «Исламский фронт освобождения Моро» (Moro Islamic Liberation Front – MILF). Обе организации ведут длительную вооруженную борьбу с центральным провительством.

Рассмотрим их деятельность более детально. «Коммунистическая партия Филиппин» (Communists Party of the Philippines – CPP) была образована 26 декабря 1968 г. на учредительном съезде, который прошел в провинции Пангасинан на севере Филиппин. Ее основателем и лидером до настоящего времени является Хосе Мария Сисон. Парию еще называют «Коммунистической партией Филиппин идей Мао Цзэдуна». Дело в том, что на Филиппинах существует две коммунистические партии. Первая «Коммунистическая партия Филиппин» была создана 26 августа 1930 г. по инициативе Крисанто Эванхелиста и придерживалась идеологии марксизма-ленинизма. Но к середине 1950-х годов она потеряла почти все руководящее ядро вследствии арестов и вооруженной борьбы с правительством. Поэтому в 1956 году было принято решение о переходе к мирным средствам борьбы. Это вызвало недовольство прокитайски настроенных активистов. В 1967 г. они были исключены из партии и, решив продолжить вооруженную борьбу, создали свою «Коммунистическую партию Филиппин», которая больше придерживалась идеологии маоизма и была политически ориентирована на Пекин. 29 марта 1969 г. партия создала свое вооруженное крыло – «Новую народную армию» (New People’s Army – NPA), которая первоначально состояла из бойцов Хукбалахап – подразделения, которое  изначально воевало против японской оккупационной армии на Филиппинах во время Второй мировой войны, а потом являлось вооруженным крылом просоветской «Коммунистической партии Филиппин» созданной Крисанто Эванхелиста.

Начав военные операции с севера страны в 1969 г. «Новая народная армия» теперь воюет в 69 из 81 филиппинской провинции. По разным оценкам от рук маоистов за эти годы погибло более 40 тыс. человек. Начало 80-х годов считается пиком активности «Коммунистической партии Филиппин» и «Новой народной армии», чьи силы оценивались в тот момент в 25 тыс. боевиков.

Однако распад Советского Союза привел к кризису левых движений по всему миру в конце ХХ века. «Коммунистической партии Филиппин» и ее руководителю Хосе Мария Сисону пришлось предпринимать меры, чтобы сохранить партию и ее приверженность вооруженной борьбе, учитывая тот факт, что внутри партии все 1980-е годы шла острая дискуссия по вопросам соотношения массовой и вооруженной борьбы. Чтобы спасти ситуацию в 1991 г. Сисон опубликовал текст «Вновь подтверждая наши основные принципы и исправляя ошибки», в котором призывал вернуться на классические маоистские позиции. Однако часть организации не признала этого текста и была исключена. Вышедшие из состава «Коммунистической партии Филиппин» организации стали основой для формирования «Революционной рабочей партии Филиппин», а потом и «Революционной рабочей партии Минданао», которые встали на троцкистские позиции и поддерживают отношения с Четвертым интернационалом.

В июле 1994 г. был образован «Национальный демократический фронт» (National Democratic Front – NDF) Филиппин. Хосе Мария Сисон задумывал его как попытку создания легального политического крыла своей партии, расширение идеологического поля и вовлечение новых организаций в политическую и вооруженную борьбу с центральным правительством. «Коммунистическая партия Филиппин» стала в основе «Национального демократического фронта».

8 сентября 2002 года «Коммунистическая партия Филиппин» и «Новая народная армия» были включены в список террористических организаций Государственным секретарем США в соответствии с разделом 219 «Закона об иммиграции и гражданстве» (Immigration and Nationality Act). Правительство Филиппин не раз хотело примириться с повстанцами. Так 5 сентября 2007 года президент Филиппин Глория Арройо подписала «Прокламацию об амнистии» 1377 членов «Коммунистической партии Филиппин», «Новой народной армии» и других коммунистических повстанческих групп и их головной организации «Национального демократического фронта». Однако вооруженная борьба этих организаций до сих пор продолжается.

Другая воинственная организация на Филиппинах – «Исламский фронт освобождения Моро» (Moro Islamic Liberation Front – MILF) был образован в 1978 году. Она откололась от «Национально-освободительного фронта Моро», который с 1960-х годов вел борьбу за независимость южных районов Филиппин, населенных мусульманами, от центрального правительства в Маниле, которое всегда являлось католическим. В 1976 году правительство подписало с повстанцами соглашение о прекращении огня в обмен на предоставление автономии региона. В результате Минданао стал единственным субъектом в стране, имеющим собственное правительство и широкие полномочия по сбору налогов и культурно-религиозным особенностям. Однако «Национально-освободительный фронт Моро» раскололся тогда на две части – первая, незначительная, предпочла войти в филиппинский истэблишмент, вторая – реорганизовалась в «Исламский фронт освобождения Моро» – и продолжила вести борьбу дальше.

Но затяжная партизанская война заставила «Исламский фронт освобождения Моро» в 2001 году также подписал соглашение о прекращении огня с центральным правительством. Однако соглашение не раз нарушалось и боевые действия между правительственными войсками и «Исламским фронтом освобождения Моро» продолжаются до сих пор.

В рамках операции «Несокрушимая свобода», официальной целью которой называется борьба с международным терроризмом, США поддерживают Филиппины в борьбе с мусульманскими повстанцами и оказывают стране техническую и военную помощь, а вооруженные силы США периодически напрямую участвуют в военных операциях по борьбе с терроризмом на территории Филиппин.

Д.С. Куманев

ДВФУ

You can comment this article, but links are not allowed.

Оставить комментарий

Яндекс.Метрика