Завершение в 1949 г. гражданской войны в Китае и провозглашение КНР положило начало официальному сотрудничеству между двумя странами. Еще в начале февраля 1949 г. во время пребывания А. И. Микояна в Китае одним из обсуждаемых вопросов стал вопрос о том, каким образом Советский Союз будет оказывать поддержку Китаю в экономическом строительстве. Советская сторона выразила принципиальное согласие командировать в Китай своих специалистов для работы в различных ведомствах. Мао Цзэдун обратился к Советскому Союзу с просьбой выдать Китаю процентный кредит в размере 300 млн. долл. В апреле он повторно обратился к советской стороне относительно выделения Китаю кредита. 14 февраля 1950 г. во время подписания «Китайско-советского договора о дружбе, союзе и взаимопомощи» было подписано двустороннее соглашение об оказании Советским Союзом помощи Китаю по строительству и реконструкции 50 крупных предприятий. Впоследствии в план вошло лишь 47 предприятий, подлежащих реконструкции: 10 угольных шахт, 11 электростанций, 3 металлургических комбината, 3 неметаллических производства, 5 химико-технологических предприятий, 7 механических заводов, 7 оборонных предприятий, 1 целлюлозно-бумажный комбинат. 36 предприятий находились на северо-востоке Китая. КНР и Советский Союз открыли несколько совместных предприятий. 27 марта 1950 г. стороны подписали три соглашения, в соответствии с которыми Китай и Советский Союз открыли АО «Китайско-советская нефтяная фирма» (Синьцзян), АО «Китайско-советская фирма цветных и редких металлов» (Синьцзян), АО «Китайская гражданская авиация». Каждая сторона обладала 50% акций. 28 июля 1951 г. стороны подписали соглашение об открытии совместного предприятия по строительству и починке кораблей (г. Далянь). На этих предприятиях использовались советские технологии, оборудование, самолеты, применялись советские способы управления, велось обучение китайских специалистов и управляющих кадров. Например, фирма по добыче металла разработала 11 месторождений, где велась добыча цветных и редких металлов, за период совместной работы советские специалисты подготовили здесь 5150 квалифицированных китайских специалистов, техников и инженеров по 73 различным специальностям.
И. В. Сталин также выразил готовность предоставить помощь по модернизации китайского ВПК. 27 июня 1949 г. он пообещал китайской партийной делегации поставить в Китай истребители и оказать помощь в строительстве в Китае завода по строительству и ремонту самолетов. 27 июля Советский Союз проинформировал китайскую сторону о готовности оказать помощь по переоснащению НОАК и развитию китайского ВПК. 10 июля 1952 г. Мао Цзэдун направил И.В.Сталину письмо, в котором попросил оказать содействие в строительстве завода по производству двигателей внутреннего сгорания (для военных кораблей), и завода по производству подводных мин и торпед.
Советский Союз также поставлял проекты заводов и рудников. Советские проектные бюро и соответствующие предприятия получали заказ на предприятия, которые будут строиться в Китае, разработку для них инженерных проектов, чертежей и иных материалов.
Оборудование и техника, поставляемые Советским Союзом, использовались для нужд угольной промышленности, электростанций, металлургических, плавильных и перерабатывающих заводов, заводов по выработке цветных и редких металлов, химико-технологических предприятий, заводов по производству станков и комплектаций, заводов крупного машиностроения, автомобильных заводов, тракторных заводов, заводов железнодорожного транспорта, самолетостроительных заводов, заводов по производству двигателей для самолетов, заводов по производству танков, заводов по производству электромеханической техники и генераторов, заводов по производству горных машин, заводов по производству нефтяной техники, заводов электротехнических агрегатов, заводов по производству приборов, заводов беспроводной электроники, заводов по изготовлению специальной бумаги, сахарных заводов, фармакологических заводов и других производств. Благодаря заимствованным технологиям Китаю удалось модернизировать добычу полезных ископаемых, добиться серьезного прогресса в области металлургии, обработки металлов, переработки нефти, удобрений. Были построены заводы по производству пластиковых изделий, синтетических волокон, стекла, цемента, улучшилось качество производства лекарственных препаратов. Советская помощь позволила восполнить множество пробелов в технологиях производства той или иной продукции, поднять производственные мощности на качественно новый уровень.
После подписания китайско-советских соглашений о технической помощи объем поставляемого в Китай оборудования и техники постоянно увеличивался. Так в 1951 г. в Китай было поставлено комплексного оборудования на сумму 30,9 млн. рублей, в 1952 г. — 36,6 млн. рублей, в 1953 г. объемы поставок увеличились в 2 раза по сравнению с 1952 г., а в 1954 г. — в 2 раза больше, чем в 1953 г. Материалы Архива внешней политики Российской Федерации свидетельствуют о том, что общая стоимость проектов, реализуемых Советским Союзом в Китае, составляла 940,9 млрд. рублей, включая стоимость оборудования — 839,4 млрд. рублей, технической помощи — 101,5 млрд. рублей.
Помогая китайской стороне возводить различные объекты, Советский Союз также предоставлял чертежи строительства этих объектов, проекты изготовляемой продукции, проектные решения по применяемым технологиям и иную техническую продукцию. Все это было необходимо для строительства заводов и налаживания процесса производства. В случае если техническая документация не была предусмотрена контрактом, но представляла интерес для китайской стороны, она предоставлялась при первом же запросе. Например, в соответствии с контрактом, советская сторона должна была предоставить техническую документацию для грузовых машин ЗИС-150, которые должны были производиться на Первом автомобилестроительном заводе, однако когда китайская сторона проинформировала о желании скопировать модель ЗИС-157, советская сторона предоставила все чертежи и образцы на эту машину.
Через поставки комплексного оборудования в рамках программы помощи, передачи производственной и другой технической документации Советский Союз напрямую поставлял в Китай проектную документацию и технологии изготовления крупного машинного оборудования, станков, измерительных и режущих инструментов, силовых агрегатов, генераторов, горного механического оборудования, оборудования по добыче и переработке нефти, автотранспорта, тракторов на гусеничной основе, приборов, подшипников, тумблеров, выпрямителей, фотопленки, больших пушек, танков, двигателей для танков, реактивных истребителей МиГ, двигателей для самолетов, ракет и т.д., а также технологии обработки стальных сплавов, нефтепродуктов и т.д. Кроме того, через научно-техническое сотрудничество и подругам каналам Советский Союз направлял в Китай проекты продукции и техническую документацию, необходимую для налаживания производства станков, автомобилей, тракторов, электромеханической продукции, железнодорожных локомотивов, электрических агрегатов, вооружения. При этом большей части продукции в Китае либо не было, либо ее было недостаточно, либо она была весьма низкого качества.
Вместе с чисто техническим сотрудничеством СССР уделял также внимание и научным контактам. АН КНР стала одной из первых организаций, начавших сотрудничество с советскими научно-техническими кругами. АН КНР после идеологических преобразований начала всесторонне изучать советский опыт. В 1951 г. вице-президент АН КНР Чжу Кэчжэнь отправился с визитом в Советский Союз для участия в мероприятиях по случаю празднования 1 Мая, в ходе поездки он посетил АН СССР. В октябре 1952 г. на расширенном заседании АН КНР было принято «Решение АН КНР об изучении и распространении передовой науки Советского Союза».
В начале 1953 г. китайское правительство направило делегацию АН КНР во главе с Цянь Саньцяном в Советский Союз. Делегация прибыла в Москву 5 марта, ей был устроен теплый прием в АН СССР. В конце мая делегация возвратилась в северо-восточный Китай. Основные задачи делегации заключались в следующем: 1. Понять и изучить организацию и управление научно-исследовательской работой в Советском Союзе, особенно опыт советской науки после Октябрьской революции, когда она, опираясь на старую базу, начала развиваться и укрепляться; 2. Понять нынешнее состояние советской науки и тенденции ее развития; 3. Обменяться мнениями относительно китайско-советского научно-технического сотрудничества. В состав делегации, насчитывающей 42 человека, вошли ученые, занимающиеся исследованиями в области естественных, технических, гуманитарных наук, она также включала специалистов по механическим, электротехническим, строительным, архитектурным работам и проектам — всего 26 научных сотрудников по 19 научным отраслям. В Советском Союзе китайские ученые принимали участие в различных экскурсиях, исследованиях и семинарах. Президиум АН КНР провел для китайских коллег 7 совещаний, на которых были зачтены доклады об истории развития АН СССР, ее структуре, подготовке кадров, разработке научных планов и т.д. После возвращения на родину члены китайской делегации неоднократно выступали с пропагандистскими докладами по вопросам функционирования советской науки, рассказывали о технологиях и опыте управления, что получило массу откликов в стране. В июне – июле 1954 г. АН КНР созвала совещание, на котором обсуждалась советская передовая наука и технологии. В то время 93,2% всех сотрудников АН изучали русский язык, 73,5% из них могли читать литературу на русском языке, 26,8% могли переводить.
Еще одной формой сотрудничества стало командирование китайских студентов в Советский Союз на учебу. В сентябре 1948 г. начальник штаба северо-восточной армии НОАК Линь Бяо отправил Министру иностранных дел СССР послание, в котором просил принять на обучение в Советском Союзе 21 китайского студента. Командируемые ученики должны были изучать в Советском Союзе технические дисциплины и медицину. Однако, опасаясь, что в советской столице китайские студенты обратят на себя внимание гоминьдановских дипломатов, было принято решение разместить их в маленьком поселке в 400 километрах от Москвы.
Подписание в 1950 г. «Китайско-советского договора о дружбе, союзе и взаимопомощи» открыло путь для отправки китайских студентов за рубеж на учебу. В 1951 г. в Советский Союз командируется 375 человек, включая 10 сотрудников АН КНР. В 1952 г. правительство Китая приняло решение ежегодно командировать своих студентов на учебу в Советский Союз и страны Восточной Европы и обмениваться студентами. Было также принято решение подписать с этими странами соответствующие соглашения и договоры, учредить в Посольстве КНР в СССР должность советника по работе с китайскими студентами, открыть в посольстве соответствующий отдел и учредить студенческий комитет КПК. Для преподавания русского языка и проведения подготовительной работы в феврале 1952 г. на базе Пекинской школы русского языка открылось отделение по подготовке отъезжающих на обучение в Советский Союз. В соответствии с требованиями Плана первой пятилетки в течение пяти лет предполагалось командировать на учебу за рубеж 10100 человек, из которых 9400 — в Советский Союз. Отделение планировало набрать 12800 слушателей. Кроме этого, китайское правительство планировало командировать в Советский Союз и страны Восточной Европы 1300 стажеров.
Как указано в документе, сохранившемся в архиве АН КНР, в 1951 — 1958 гг. Китай командировал в Советский Союз 7439 человек, включая студентов, аспирантов, преподавателей, стажеров, учеников средних специальных учебных заведений. Из них 69% изучали технические науки, 10,6% — естественные, 6,9% — сельскохозяйственные, 3,4% — медицину, 3,2% — гуманитарные науки, 1,7% — специальности культурно-искусствоведческого цикла и 1,6% — финансы.
Советские преподаватели передавали свой богатый опыт не только приезжим в СССР студентам, но и сами выезжали для работы в КНР. В начале июля 1949 г. во время визита в Москву Лю Шаоци попросил советских руководителей направить в Китай преподавателей по различным дисциплинам для ведения преподавания, а также предложил создать советскую школу по подготовке кадров. Кроме этого, китайский руководитель выразил надежду, что советская сторона примет у себя китайские научные делегации и студентов. Сталин пообещал направить специалистов и преподавателей, принять в Советском Союзе китайские делегации и студентов, создать на северо-востоке Китая авиационную школу, в Люшуне (Порт-Артур) — морское училище, а в Пекине — кадровую школу.
Начиная с марта 1950 г. на основании «Китайско-советского соглашения об условиях работы советских специалистов в Китае» и с учетом положений других документов советские педагоги начали отбывать в Китай для работы в качестве преподавателей на срок не более двух лет. Они оказали китайской стороне помощь в открытии значительного числа новых специальностей, лабораторий, кафедр, помогали с подготовкой аспирантов, работали над изданием новых учебных пособий.
В середине 50-х гг. в Китае насчитывалось порядка 2000 преподавателей, способных выступать в качестве научных руководителей магистрантов, большая их часть была сосредоточена в системе высшего образовании и на производстве. Советские специалисты, прибывшие в Китай на продолжительный срок, нередко становились научными руководителями магистрантов и аспирантов. Их главной целью была подготовка высококвалифицированных преподавателей. Часть советских специалистов являлась советниками некоторых государственных руководителей и сотрудников системы высшего образования. Их работа оказала существенное влияние на создание новой вузовской системы, разработку планов, открытие специальностей и т.д. Большинство специалистов курировали конкретные направления. К примеру, в Северо-восточном металлургическом институте приглашенные советские преподаватели выступали научными руководителями 31 магистранта и аспиранта. Что касается количества советских преподавателей, работавших в Китае, то в книге «Советско-китайские отношения» сообщается, что в 1948—1960 гг. в Китай было командировано 615 преподавателей высших учебных заведений, а вместе с преподавателями средних и профессиональных заведений общее количество преподавательского состава насчитывало1269 чел. Китайские и советские вузы установили разнообразные межвузовские контакты. Начиная с 1949 г. 66 китайских вузов обменивались научными материалами с 85 советскими вузами, китайские и советские вузы сотрудничали по 124 совместным проектам.
После 1949 г. КПК столкнулась с проблемами создания новой системы власти, восстановления и развития экономики, науки, техники, культуры в условиях катастрофической нехватки специалистов и управленцев. В соответствии с рекомендациями КПК советская сторона направляет значительное число специалистов в области экономики, науки и техники, образования, общественных наук, военном деле, которые должны были стать советниками китайских руководителей различного уровня. Прибывшие специалисты сыграли важнейшую роль в деле экономического строительства, модернизации промышленности и военного комплекса, развития науки и техники.
В мае 1948 г. по просьбе Мао Цзэдуна и КПК группа советских специалистов прибыла на северо-восток Китая для оказания помощи в восстановлении экономики и строительства железной дороги. В начале июня 300 советских инженеров и техников прибыли в северо-восточный Китай. Кроме них, в Харбине также работали более 1000 советских техников. В сентябре 1948 г. глава северо-восточного военного правительства Линь Бяо направил письмо И. В. Сталину с просьбой командировать еще 100 технических советников и инженеров. Есть также данные, что лишь в одном 1949 г. в Китае одновременно работали 350—800 человек.
27 марта 1950 г. Китай и Советский Союз в Москве подписал и «Китайско-советское соглашение об условиях работы советских специалистов в Китае». В соответствии с положениями этого соглашения советская сторона взяла на себя обязательство, с учетом требований конкретных соглашений, отбирать и направлять в Китай советников и специалистов различной квалификации и уровня, указала находящимся в Москве Ли Фучуню, Ван Цзясяну и другим китайским делегатам, что необходимо приглашать хороших и высокопрофессиональных специалистов». К 1952 г. в Китае работало около 1000 советских специалистов, 400 из них прибыли в Китай в соответствии с двусторонними соглашениями об оказании помощи, остальные — в соответствии с соглашением о приеме специалистов от 27 марта 1950 г.
Первые советские специалисты, приглашенные в Китай, работали в экономической сфере. К примеру, огромную роль в восстановлении кораблестроительного завода в Даляне сыграли советские техники и инженеры. Начиная с 1947 г. на завод поставлялось советское оборудование. К концу 1947 г. здесь трудились 254 техника и инженера, 261 специалист и более 2000 рабочих. В конце 1949 г. по объемам производства завод вышел на уровень предвоенного периода.
27 июня 1949 г. И. В. Сталин подтвердил Лю Шаоци, что советская сторона уже приняла решение отправить в Китай первую партию специалистов, осталось только обсудить условия их пребывания. В начале августа Мао Цзэдун направил послание с просьбой направить в Китай советских специалистов, которых можно задействовать в железнодорожном строительстве, энергетике, сталелитейном производстве, добыче полезных ископаемых, разработке нефтяных месторождений, военной сфере и т.д. Советская сторона с учетом пожеланий китайского руководства отобрала 220 специалистов-советников. Советские специалисты выехали в Китай вместе с возвращающимся на родину Лю Шаоци 14 августа, 25 августа делегация прибыла в Шэньян и в конце месяца добралась до Пекина. В советскую делегацию советников входили специалисты на уровне заместителей министров, а также инженеры высшей категории, имеющие богатый опыт работы в различных ведомствах. Некоторые из них по прибытии были задействованы в разработках положений для органов государственной власти, участвовали в практической работе по созданию системы управления национальной экономикой. Другие были направлены на предприятия, где они помогали в проведении восстановительных работ, управлении и расширении производства.
В первые годы существования новой власти центральное правительство потратило значительное количество усилий на создание органов государственной власти, разработку различных документов и положений, на принятие первого пятилетнего плана развития экономики. Советские специалисты, прибывшие в Китай в соответствии с двусторонним соглашением от 27 марта 1950 г., сыграли важную роль в экономическом строительстве в этой стране. Как видно из доклада, направленного в 1954 г. в ЦК КПСС, в первом квартале 1954 г. в различных министерствах и ведомствах Китая работали 403 советских специалиста, включая 49 — в министерстве горючих материалов, 45 — в министерстве тяжелой промышленности, 3 — в министерстве строительства, 22 — в первом министерстве механической промышленности, 3 — во втором министерстве механической промышленности, 9 — в министерстве геологии, 6 — в министерстве легкой промышленности, 2 — в министерстве текстильной промышленности, 5 — в министерстве сельского хозяйства, 4 — в министер¬стве водных ресурсов, 11 — в министерстве лесной промышленности, 18 — в министерстве железных дорог, 6 — в министерстве транспорта, 8 — в госкомитете по планированию, 127 — в министерстве высшего образования, 13 — в министерстве образования. Рекомендации советских специалистов относительно создания контрольных органов передавались в ЦК КПК или соответствующим ведомствам. Советские специалисты напрямую принимали участие в планировании и регулировании национальной экономики, руководстве предприятиями.
По линии экономического сотрудничества Советский Союз отправил в Китай значительное число технических советников, инженеров, техников различных специалистов. Они были сотрудниками советских предприятий, проектных бюро и исследовательских организаций. К примеру, для реализации 47 промышленных проектов в 1950 г. в Китай прибыли 16 советских специалистов, а на следующий год, на северо-восток страны еще 26.
Провинция Хэйлунцзян славилась выработкой льна. В 1947 г. Ли Фучунь и руководители промышленного сектора северо-восточного Китая Ван Шоудао и Ван Этао приняли решение открыть в Харбине льняную фабрику, что позволило бы решить вопросы обмундирования НОАК, находящейся на северо-востоке страны. Проектировочные работы Харбинской льняной фабрики начались в мае 1949 г., 1 июля 1950 г — начались земельные работы, 1 октября 1952 г. фабрика была выстроена и пущена в эксплуатацию. Строительство фабрики было одним из первых проектов помощи Советского Союза Китаю. Все проекты, оборудование и машины — все было ввезено из Советского Союза.
В соответствии с соглашением в августе 1951 г. советская сторона откомандировала в Харбин 9 монтажников оборудования. Начиная с четвертого квартала 1951 г. на фабрику начали прибывать новые специалисты и технические служащие, всего — 151 человек. 1 декабря 1951 г. под началом советских специалистов начался монтаж оборудования и его пробные запуски. К августу того же года большая часть оборудования была установлена, и советские специалисты начали отбывать на родину. В соответствии с соглашением до апреля 1953 г. на фабрике должно было остаться 12 специалистов различных специальностей. Однако по требованию китайской стороны при фабрике был закреплен 21 специалист. Руководителем группы специалистов был назначен Бычков. Впоследствии советские специалисты начали отбывать в СССР, советник цеха обработки Соков вернулся на родину лишь в 1955 г.
В 1950-х гг. база китайской промышленности и науки была крайне слаба. В сжатые сроки восстановить и развить промышленность, опираясь на своих ученых и инженеров было крайне трудно. Советские специалисты восполнили пробелы и слабые стороны Китая в области интеллектуального потенциала, что позволило приступить к массовому строительству.
Советники высокого уровня имели высокую квалификацию, богатый управленческий опыт. Их главная задача состояла в том, чтобы помочь Китаю создать научно-техническую систему и систему регулирования экономикой, спланировать развитие китайской науки и промышленного строительства, разработать планы, предложить направления исследований, организовать или направить специалистов для оказания Китаю помощи в решении наиболее острых технических и управленческих вопросов. К примеру, большую работу по организации управления проделали советники АН КНР. С учетом китайских реалий они выдали много рекомендаций, которые были приняты китайской стороной.
В области научно-технических исследований, образовательной сфере советские специалисты передавали советский опыт, предоставили значительное количество технической документации. Их работа придала импульс становлению современной промышленной системы в Китае.
Советские специалисты также оказывали помощь в открытии учебных заведений. Выступали научными руководителями китайских студентов и аспирантов, читали лекции, вели семинары, передавали китайским учащимся знания теоретического плана и практического, помогли Китаю подготовить плеяду исследователей, инженеров, техников, управленцев. Ответственность советских специалистов и их отношение к работе оставило неизгладимое впечатление в душах китайцев.
Исследования показывают, что практически каждый советский специалист, работавший в Китае в 50-х гг., испытывал дружеские отношения к китайскому народу. Оценка советских советников была такова: они работают усердно, отвечают на поставленные вопросы и решают проблемы, возникающие в ходе проведения работ. За исключением особых случаев китайская сторона уделяла самое пристальное внимание рекомендациям советских специалистов. К примеру, в 1952 г. китайская сторона от имени Мао Цзэдуна благодарит советские проектные бюро за работу по восстановлению и модернизации Аньшаньского металлургического комбината. Советские специалисты параллельно с распространением научно-технического опыта и опыта по экономическому строительству были также мостом китайско-советских культурных обменов и дружбы, проводниками русского духа и культуры в Китай и культуры Китая — в Советский Союз.