3 марта, 2013 Автор: Касаев Э.О.
Сегодня существует определенный информационный вакуум относительно текущей деятельности и будущих планах Форума стран-экспортеров газа (ФСЭГ). Более того, немногочисленные заметки, рассказывающие об этой организации, часто содержат ложные или неподтвержденные данные. Например, в в качестве синонима ФСЭГ твердо укоренилось выражение «газовая ОПЕК», которое, на самом деле, в корне противоречит сути и уставным целям Форума.
Что же в действительности представляет собой данная организация? И каково ее будущее? Ответам на поставленные и многие смежные вопросы посвящена эта статья.
Вначале следует обратиться к истории возникновения ФСЭГ. Решение о преобразовании действовавшего с 2001 г. в качестве неформального объединения форума с одноименным названием в международную организацию было принято в ходе 7-ой министерской встречи ФСЭГ 23 декабря 2008 г. в Москве: министры энергетики стран-участниц приняли устав Форума и подписали межправительственное соглашение. Кроме того, было определено месторасположение штаб-квартиры ФСЭГ.
Сразу отметим, что, согласно уставу, Форум имеет три управляющих органа: министерская встреча (как правило, проводится раз в год), исполнительный совет и секретариат. Министерская встреча является высшим органом управления ФСЭГ, а исполнительный совет управляет делами Форума между министерскими встречами. Для технического и организационного обеспечения работы организации создан Секретариат, возглавляемый Генеральным секретарем. Деятельность организации финансируется за счет взносов стран-участниц в бюджет ФСЭГ.
В декабре 2009 г. в рамках очередной министерской встречи на пост Генерального секретаря организации единогласно был избран российский кандидат Л.В.Бохановский.
Надо сказать, что на тот момент данное событие было вполне ожидаемым и прогнозируемым. Дело в том, что в 2008 г., несмотря на предложение российской стороны разместить в Санкт-Петербурге штаб-квартиру созданной организации, государства-участники ФСЭГ приняли решение в пользу Катара, столица которого (Доха) и стала местом расположения секретариата Форума.
В этой связи вполне закономерно, что замыкающий мировую тройку по запасам «голубого топлива» эмират поделил «сферы влияния», отдав пост главы секретариата (до официального назначения генерального секретаря его обязанности исполнял вице-премьер Катара А.аль-Атыйя) представителю России, лидирующей по запасам природного газа.
До недавнего времени членами ФСЭГ являлись 11 государств, включая Алжир, Боливию, Венесуэлу, Египет, Иран, Катар, Ливию, Нигерию, Россию, Тринидад и Тобаго, Экваториальная Гвинею.
По итогам 13-ой министерской встречи, состоявшейся 13 ноября 2011 г. в Дохе, в состав организации вошел Оман. В мероприятиях Форума также участвуют Казахстан, Нидерланды и Норвегия, носящие статус наблюдателей.
В 2012 г. стало известно, что Ирак получил статус наблюдателя ФСЭГ.Соответствующая договоренность была достигнута в апреле прошлого года на 12-ом заседании исполнительного совета ФСЭГ.
В соответствии с уставом, Соглашение о функционировании ФСЭГ открыто для присоединения Брунея, Индонезии, Малайзии, Туркменистана и ОАЭ, которые ранее принимали участие в деятельности неформального Форума. В дальнейшем любая другая страна-экспортер газа, разделяющая общие интересы и цели организации, может войти в ее состав.
Необходимо отметить, что при создании ФСЭГ звучали весьма полярные оценки, содержащих обвинения в создании картеля. При этом называть ФСЭГ картелем некорректно, поскольку в уставе организации не предусмотрено никаких рычагов, позволяющих ей регулировать цены на газ.
Напротив, ФСЭГ не может заниматься квотированием газодобычи, а основная его задача, согласно уставу, следующая: обеспечение суверенных прав стран-членов на собственные запасы природного газа и возможность самостоятельно планировать и обеспечивать экологически устойчивую, бережную и эффективную разработку и использование газа в интересах своих народов, обмен опытом, мнениями и информацией по ключевым аспектам развития газовой промышленности.
Справедливости ради следует отметить, что идея превращения организации из дискуссионной площадки в эффективную международную организацию, которая бы могла серьезно влиять на механизм ценообразования в сфере экспорта природного газа, существует и той или иной степени лоббируется некоторыми членами организации.
Это вполне объяснимо, поскольку входящие в Форум государства-экспортеры суммарно владеют более 60% мировых запасов природного газа и суммарно поставляют на внешние рынки более 40% мирового экспорта.
Статистические данные о запасах и экспорте «голубого топлива» государств-членов ФСЭГ приведены в таблице.
// iimes.ru, 13 февраля 2013 № 755661
Опубликовано в