В. Н. Тимошенко — Развитие межгосударственных отношений между Российской Федерацией и Республикой Корея (2012-2014 гг.).

Валерий Николаевич Тимошенко

В  статье  рассматриваются  проблемы  взаимоотношений  между  Россией  и Республикой  Корея.  Показываются  планы  взаимодействия  между  странами  и результаты переговоров.

Ключевые  слова:  Российская  федерация,  Республика  Корея,  инвестиции, экономическое сотрудничество.

Дипломатические  отношения  СССР  и  Республикой  Корея установлены 30 сентября 1990 г.  С  момента  установления дипломатических  отношений  между  Российской  Федерацией  и Республикой  Корея  российско-южнокорейские  связи  динамично развивались и охватили практически все сферы сотрудничества. Важную роль  в  этом  сыграли  встречи  на  высшем  уровне.  За  прошедший  период президенты двух стран встречались 27 раз.

19  декабря 2012 г.  Президент  России  В.В.  Путин  направил поздравительное  послание  избранному  Президенту  Южной  Кореи  Пак Кын Хе. В нем была подтверждена наша готовность к активной работе по дальнейшему наращиванию двустороннего сотрудничества во всех сферах. Первой очной встречей действующих глав государств стали переговоры в рамках  саммита «Группы  двадцати»  в  Санкт-Петербурге  в  сентябре 2013 г.,  а  уже  в  ноябре 2013 г.  состоялся  государственный  визит В.В. Путина  в  Республику  Корея,  в  ходе  которого  руководители  двух стран  провели  конструктивный  обмен  мнениями  по  широкому  спектру вопросов двусторонних отношений, а также по основным региональным и международным темам. В 2014 г. В.В. Путин и Пак Кын Хе встретились дважды – на  полях  крупных  международных  мероприятий  в  Пекине  и Брисбене.

Новый президент Южной Кореи Пак Кын Хе в свою очередь выразила надежды  на  более  широкие  отношения  с  Россией  в  противовес,  как отмечают аналитики, «зависимости от Китая и альянса США – Корея». В  октябре 2013 г.  Пак  Кын  Хе  представила  план  расширения экономического  сотрудничества  с  евразийскими  странами  расширения торговых  возможностей.  Суть  новой  инициативы  Евразийской  политики РК заключается в том, что в «торговые обмены между Южной Кореей и  народами  Евразии,  особенно  России,  должен  вовлекаться  Север,  что должно работать на разрядку военно-дипломатической напряженности на Корейском  полуострове».  С  этой  целью  была  создана  Трехсторонняя группа, в которую вошли Южная Корея, Северная Корея и Россия. Группа рассматривала  различные  экономические  проекты,  в  том  числе  планы связать  Южную  Корею  и  Россию  сетью  железных  дорог,  газовых  и нефтяных  трубопроводов  и  электрических  сетей  через  территорию Северной  Кореи.  Это  на  наш  взгляд  будет  стимулировать  российско-южнокорейские  торговые  отношения,  а  также  планы  Республики  Корея стать центром трансконтинентальной торговли для того, чтобы успешнее конкурировать с Китаем.

При  этом  нужно  иметь  ввиду,  что  Россия  также  имеет  грандиозный планы по перевозке грузов по Транссибирской железной дороге из Китая в Европу.  Но  в  настоящее  время  Китай  не  изъявляет  желания  работать  с Россией по строительству высокоскоростной железной дороги на Дальнем Востоке.  Вместо  этого  Китай  начал  строительство  дешевых  железных дорог  по  собственной  территории,  чтобы  подорвать  японских  и российских конкурентов. Китайские чиновники открыто говорят, что из-за этих  железнодорожных  инвестиций  китайские  товары  будут распространяться  дальше,  что  позволит  усилить  политическое  влияние Китая в странах-импортерах.

В ходе визита президента РФ В. Путина в Сеул 21 ноября 2013 г. в общей сложности, было подписано 17 соглашений о сотрудничестве, в том числе об отмене визового режима на срок до 60 дней, а также о создании культурных  центров  в  России  и  Республике  Корея.  Лидеры  двух  стран также  подписали  меморандум  о  взаимопонимании  по  сотрудничеству  в области судостроении. Этот меморандум предполагала транспортировку в Южную  Корею  сжиженного  природного  газа  танкерами  из  России  на условиях передачи южнокорейских технологий. Обе стороны согласились поощрять  проекты  по  развитию  железнодорожного  и  портового сотрудничества.  Южная  Корея  согласилась  под  руководством  России принять  участие  в  развитии  железных  дорого  и  портов  Северной  Кореи, что могло бы помочь снизить напряженность в отношениях с Пхеньяном и открыть  новое  логистическое  направление  между  Восточной  Азией  и Европой  в  соответствии  с «Евразийской  инициативой»  президента  Пак Кын  Хе.  В «Меморандуме  о  взаимопонимании»  указывалось,  что крупнейшие южнокорейские корпорации POSCO, Hyundai Merchant Marine Co. и Korea Railroad Corp., примут участие в проекте Раджин-Хасан. Этот интеграционный проект предполагал развитие железнодорожных грузовых перевозок  общей  стоимостью $ 340 млн  В.В.  Путин  предложил  создать межправительственное объединение, где доля России составила бы 36 %, Южной Кореи – 34 % и Северной Кореи – 30 %.

В аспекте регионального сотрудничества необходимо выделить визит в  РК 8–9 декабря 2014 г.  заместителя  Председателя  Правительства России –  Полномочного  представителя  Президента  в  ДВФО Ю.П. Трутнева.  Основной  акцент  в  переговорах  был  сделан  на  развитие торгово-экономических связей между Россией и РК, включая привлечение южнокорейских  инвестиций  в  программы  развития  Дальнего  Востока  и участие в трехсторонних проектах сотрудничества.

Активно  развивались  контакты  между  внешнеполитическими ведомствами  двух  стран.  На  регулярной  основе  осуществлялись консультации  между  заместителями  министров  иностранных  дел И.В. Моргуловым  и  Хван  Чжун  Гуком,  возглавляющими  делегации  на Шестисторонних  переговорах  по  ядерной  проблеме  Корейского полуострова (с  момента  назначения  Хван  Чжун  Гука  на  эту  должность состоялось уже три встречи).

К  настоящему  времени  создана  разветвленная  договорно-правовая база  двустороннего  взаимодействия:  за 25 лет,  прошедших  с  момента установления дипотношений, заключено более 50 соглашений по торговле, о  гарантиях  инвестиций,  по  рыболовству,  по  предотвращению  двойного налогообложения,  о  сотрудничестве  в  военно-технической  области,  в сфере  мирного  использования  атомной  энергии,  о  культурном  обмене  и другие.  С 1 января 2014 г.  вступило  в  силу  Соглашение  о  безвизовом пребывании граждан одного государства на территории другого в течение 60 дней для владельцев всех типов загранпаспортов. Продолжается работа над  рядом  важных  межправительственных  и  межведомственных соглашений.

Приоритетными  направлениями  взаимовыгодного  экономического сотрудничества России с Республикой Корея являются крупномасштабные инвестиционные  проекты,  связанные  с  освоением  природных  ресурсов российских регионов и созданием новых производств на востоке России. Эти  проекты  органично  вписываются  в  стратегию  создания  на  Дальнем Востоке территорий опережающего развития. Прорабатываются проекты, предусматривающие  масштабный  экспорт  в  Южную  Корею  российского сжиженного газа, нефти и электроэнергии, взаимодействие в автомобиле- и  судостроении,  мирном  использовании  ядерной  энергии,  в  областях информационных  технологий  и  связи,  в  финансовой  сфере,  в строительстве объектов инфраструктуры, освоении космоса.

В 2014 г. объем двусторонней торговли между Российской Федерации и  Республикой  Корея   составил 25,6 млрд  долларов  США.  При  этом российский  экспорт  увеличился  по  отношению  к  аналогичному  периоду прошлого года на 8,2 % и составил 5,7 млрд долларов США, а импорт из Республики Корея вырос на 1,8 % и достиг 5,6 млрд долларов США. По  данным  экспортно-импортного  банка  РК  приток  прямых иностранных инвестиций в Россию из Республики Корея составил 34 млн долларов  США.  Объем  накопленных  южнокорейских  ПИИ  в  экономике России 2,106 млрд долларов США (1 180 проектов). За три квартала 2014 г. в южнокорейскую экономику поступило ПИИ из России на сумму 28,5 млн долларов,  а  общий  объем  накопленных  российских  инвестиций  составил 185,95 млн. долларов США (655 проектов).

Важным  явлением  в  двусторонних  отношениях  стали  презентации российских регионов в Сеуле. В 2014 г. прошли презентации Республики Татарстан, Самарской, Ульяновской, Калужской, Тверской и Челябинской областей. Успешный опыт подобных мероприятий активно перенимают и другие российские регионы.

Углубление  диверсифицированного  межрегионального сотрудничества между Россией и Корейской республикой на современном этапе  происходит  в  сферах  торговли  и  инвестиций,  энергетики  и природных  ресурсов,  промышленности,  малого  и  среднего предпринимательства, строительства и инфраструктуры, космоса, науки и техники,  образования,  сельского  хозяйства,  рыболовства  и  охраны окружающей  среды,  общественного  здравоохранения  и  медицинского обслуживания, культуры и туризма, государственных услуг.

На  состоявшемся 9 июля 2013 г. тринадцатом заседании Российско-Корейской  совместной  комиссии  по  экономическому  и  научно-техническому  сотрудничеству  в  Сеуле  стороны  отметили  углубление экономического  сотрудничества  и  дали  оценку  текущей  экономической ситуации  в  двух  странах  и  направлениям  экономического  развития.  Был зафиксирован  рекордно  высокий  уровень  показателей  двусторонней торговли и инвестиционного сотрудничества и необходимость продолжать взаимодействие с целью дальнейшего развития экономических отношений между  Россией  и  Республикой  Корея.  На  региональном  уровне  уже предприняты все возможные усилия для стимулирования взаимовыгодного сотрудничества  между  российскими  банками  и  экспортно-импортным банком  Кореи.  Ведется  плодотворное  двустороннее  сотрудничество антимонопольных  органов  Российской  Федерации  и  Республики  Корея  в области конкурентной политики.

С 2012 г.  идет 4-й  этап  реализации  проекта  интернационализации малых  и  средних  предприятий  через  систему  торгово-промышленных палат  Российской  Федерации  и  Республики  Корея.  Кроме  этого,  между Россией и Республикой Корея подписан Меморандум о взаимопонимании между  ГК «Внешэкономбанк»  и  Промышленным  банком  Кореи, направленный  на  обмен  опытом  поддержки  малого  и  среднего предпринимательства.

С  целью  продолжения  обмена  информацией  и  укрепления сотрудничества в сфере малого и среднего предпринимательства корейская сторона  приглашает  представителей  российских  государственных ведомств  экономического  блока  для  участия  в  семинарах  по  обмену опытом в области поддержки малого и среднего предпринимательства. А для продолжения двустороннего сотрудничества в области обмена опытом и статистическими данными в настоящее время возобновлены российско-корейские встречи по вопросам сотрудничества в области статистики.

Следует  отметить,  что  Россия  и  Южная  Корея  признают необходимость  разработки  концепции  средне- и  долгосрочного сотрудничества  между  двумя  странами  с  целью  систематической  и ускоренной  реализации  взаимного  сотрудничества.  Соответствующие исследовательские  институты  двух  стран  должны  и  будут взаимодействовать  в  этой  области.  В  частности,  корейская  сторона, постоянно  выражает  заинтересованность  в  возобновлении  деятельности российско-корейской  совместной  исследовательской  группы (СИГ)  по изучению  целесообразности  разработки  двустороннего  соглашения  об экономическом партнерстве, приостановленной с 2008 г. В целях развития российско-корейского  сотрудничества  российская  сторона  предложила организовать  совместные  презентации  инвестиционных  возможностей  в регионах и специальных экономических зонах Российской Федерации.

Сегодня  Россия  стремится  к  сохранению  сбалансированных отношений  с  обоими  корейскими  государствами,  основываясь  на разграничении политических и экономических интересов. Прослеживается тенденция  к  сохранению status quo в  корейском  вопросе  на  основе нейтральной  позиции «равной  удаленности».  Одновременно  с  этим  РФ продолжает  курс  на  поддержание  политических  и  возможных экономических контактов с Севером и упрочение всесторонних отношений с Югом.

На сегодняшний день прилагаются усилия по упрощению процедур в области  таможенного  оформления  при  перемещении  товаров  между Российской  Федерацией  и  Республикой  Корея.  С  целью  стимулирования обмена  информацией  в  рамках  пилотного  проекта  между  таможенными службами  Российской  Федерации  и  Республики  Корея  и  упрощения таможенных  процедур  российская  сторона  предложила  провести  встречу на экспертном уровне и рассмотреть возможность обмена информацией о таможенной  стоимости  при  условии  согласия  компаний – участниц проекта.

Существует  договоренность  продолжить  работу  по  реализации Соглашения  между  Правительством  Российской  Федерации  и Правительством  Республики  Корея  о  временной  трудовой  деятельности граждан  одного  государства  на  территории  другого  государства  от 10 ноября 2010 г.

В  перспективе  имеются  возможности  экспорта  пшеничной  муки  и других  продуктов  зернопереработки  из  Российской  Федерации  в Республику Корея.

Сотрудничество между Россией и Республикой Корея осуществляется в  области  энергетики  и  ресурсов.  В  частности,  стороны  договорились оказывать  содействие  компании «Hyundai Electrosystems» для  получения значительного  результата  в  рамках  долгосрочного  контракта, заключенного  между  компанией  ОАО «ФСК  ЕЭС»  и «Hyundai Electrosystems»,  на  поставку  электросетевого  оборудования  на  завод  по производству  электротехнического  оборудования  в  г.  Артем.  Российская сторона выразила заинтересованности Группы компаний ОАО «РусГидро» (ОАО «НИИЭС») в развитии сотрудничества с профильными корейскими компаниями и организациями в сфере приливной и волновой энергетики, включая возможное совместное участие в проектах на территории третьих стран. Корейская сторона, в свою очередь, выразила заинтересованность в развитии  сотрудничества  между  ОАО «РусГидро»  и  компанией «HyundaiCorporation» в сфере гидроэнергетики. Стороны согласились, что продолжат сотрудничество по предоставлению экспорта электроэнергии из Российской Федерации в Республику Корея через территорию КНДР.

Корейские компании проявляют заинтересованность в сотрудничестве по следующим направлениям:

–  совместные  инвестиции  в  создание  новых  предприятий  в горнодобывающей,  обрабатывающей  и  энергетической  отраслях,  а  также экспорт  энергоемких  товаров  и  услуг,  произведенных  на  территории Российской Федерации, к примеру, алюминия;

–  совместное  участие  в  проектах  по  сооружению  генерирующих мощностей  на  территории  Сибири  и  Дальнего  Востока  Российской Федерации;

–  проведение  исследований  на  базе  Сколковского  технологического университета  для  разработки «энергетического  кольца»  в  Северо-Восточной  Азии  с  целью  поиска  оптимальных  решений  по  поставке электроэнергии из Российской Федерации в Республику Корея;

– поставки коксующегося угля из Республики Тыва заинтересованным корейским компаниям.

Таким образом, важность российско-южнокорейского экономического сотрудничества  позволяют  говорить  о  том,  что  в  будущем  необходимо предпринимать  эффективные  меры  для  реализации  договоренностей, достигнутых между двумя государствами в рамках АТР.  Сегодня Россия стремится  к  сохранению  сбалансированных  отношений  с  обоими корейскими государствами, основываясь на разграничении политических и экономических  интересов.  Прослеживается  тенденция  к  сохранению status quo  в  корейском  вопросе  на  основе  нейтральной  позиции «равной удаленности». Одновременно с этим РФ продолжает курс на поддержание прочных и взаимовыгодных отношений с РК и внимательное отношение Российской  Федерации  к  любому  изменению  ситуации  в  КНДР  и  на Корейском  полуострове  в  целом  тесно  связаны  с  обеспечением собственных  экономических  и  стратегических  интересов,  в  первую очередь – с  упрочением  безопасности  и  стабильности  российских дальневосточных рубежей.

Россия нацелена на привлечение дополнительных внешних ресурсов для экономического развития Дальнего Востока и Сибири. Однако, нужно учитывать,  что  сегодня  у  России  формируется  новый  комплекс преимуществ  экономического  и  политического  порядка,  и  не воспользоваться ими, в том числе и на корейском направлении, было бы ошибкой. В то же время, исходя из реального положения вещей, не стоит делать  слишком  оптимистические  прогнозы  относительно  ближайших  и отдаленных перспектив российско-южнокорейского сотрудничества.

Библиографический список:

  1. Leonid Petrov, “Russia Lays New Tracks in Korean Ties,” Asia Times Online, 5 March 2008, www.atimes.com/atimes/Central_ Asia/JC05Ag01.html.
  2. Russia-South Korea-North Korea Trilateral Cooperation in 2013–2014. NAPSNet Policy Forum // http://nautilus.org/napsnet/napsnet-policy-forum/russia-south-korea-north-korea-trilateral-cooperation-in-2013-2014/.
  3. Russia–Republic of Korea Relations: Revising the Bilateral Agenda / [G.A. Ivashentsov (team leader) et al.]; [I.S. Ivanov, Editor-in-Chief]; Russian International Affairs Council. — Moscow: Spetskniga, 2013.
  4. Yi, John K., “Russia-South Korea Relations: Much ado About Something, International Policy Digest, October 26, 2011. http://www.internationalpolicydigest.org/2011/10/26/russia-south-korea-relations-much-ado-about-something/ .
  5. Younkyoo Kim, «Russia-South Korea-North Korea Trilateral Cooperation in 2013-2014», NAPSNet Policy Forum, November 24, 2014, http://nautilus.org/napsnet/napsnet-policy-forum/russia-south-korea-north-korea-trilateral-cooperation-in-2013-2014/.
  6. Россия–Республика Корея: к новой повестке двусторонних отношений // Российский совет  по  международным  делам.  Рабочая  тетрадь. http://www.slideshare.net/RussianCouncil/wp-russia-korearu.
  7. Иванов,  А.Ю.  Проблема  урегулирования  приграничных  вопросов между  Россией  и  Кореей / А.Ю.  Иванов//  Центр  изучения  международных отношений в АТР. Май 11, 2012. http://ru.apircenter.org/archives/657
You can comment this article, but links are not allowed.

Оставить комментарий

Яндекс.Метрика