12 ноября, 2020 
На протяжении всего этого столетия Китай был самым важным торговым партнером Австралии. К 2019 г. она заняла более трети всего австралийского экспорта. Этот процент неуклонно рос с каждым годом. Он был не единственным шагом, который представлял важность китайского рынка для австралийской экономики.
В 2019 г. Китай также стал крупнейшим источником иностранных туристов в Австралию, и все более важным источником иностранной валюты. К нему присоединились позиции Китая как крупнейшего «источника» иностранных студентов, еще одного критически важного источника валютных поступлений, не говоря уже о международной репутации.
Другая область, в которой Китай по-прежнему играет важную роль, — это иностранные инвестиции. В 2019 г. это был третий по величине источник иностранных инвестиций в Австралии. В 2020 г. все замерло. Существует четкая и безошибочная связь между статистикой, отраженной в преобладающем положении Китая как страны в австралийской экономике, и политическими отношениями между двумя странами.
Причина заморозки — геополитическая. Австралия давно присоединилась к взглядам Соединенных Штатов на мир. Некоторые пошли бы дальше и предположили, что Австралия — это не более чем колония Соединенных Штатов: настолько тесные ее внешнеполитические отношения с остальным миром отражают американскую точку зрения.
Что изменилось в 2020 г., чтобы убедить китайцев, что они больше не нуждаются в австралийском экспорте для подпитки своей неуклонно растущей экономики? Трудно указать на какой-то один индикатор: их, вероятно, много. Однако один внешнеполитический промах Австралии бросается в глаза, и его можно рассматривать как пресловутую «соломинку, которая сломала спину верблюду».
В начале 2020 г. премьер-министр Моррисон публично объявил о предполагаемой роли Китая как источника пандемии, которая в настоящее время распространяется по большей части мира. Вопрос был излишним и непродуманным. Этому способствовал и тот факт, что Моррисон явно выступал в роли рупора правительства Соединенных Штатов, президент которого выдвинул аналогичные обвинения.
Понятно, что китайцы были в ярости. Сейчас уже совершенно ясно, что хотя вирус был впервые обнаружен в Китае в городе Ухань, его появление совпало с проведением в этом городе Всемирных военных игр. А ранним эпицентром вспышки стал отель, занятый американским контингентом, который среди прочих особенностей впервые не смог завоевать золотую медаль. Теперь уже ясно, что вирус зародился в Соединенных Штатах, но это относительно неважно для нынешних целей. Дело в том, что китайцы были обвинены Австралией в том, что тогда было самым слабым оправданием.
Вскоре после этого началось китайское торговое возмездие. Не проходило и недели, чтобы новый предмет не попадал в запрещенный список. Если это будет продолжаться, что представляется весьма вероятным, то австралийская экспортная промышленность может оказаться в тяжелом положении.
Политическая реакция была приглушенной, начиная от почти полного молчания (премьер-министр) до неопределенных заверений в том, что проблема «временная». Политики должны смотреть на цифры. Они также должны взглянуть на недавнюю историю между двумя странами, чтобы понять, что произошло и почему.
Проблема в отношениях на самом деле началась с приходом премьер-министра Малькольма Тернбулла. Этот на редкость неумелый человек сделал экстраординарное заявление о том, что Австралия «вступилась» за Китай, введя законы против иностранного вмешательства. Любая четкая оценка роли иностранного вмешательства в Австралии будет выглядеть иначе, включая Соединенные Штаты, прежде чем она начнет критиковать Китай. Эта конкретная ошибка была повторена тогдашним министром внутренних дел Скоттом Моррисоном (ныне премьер-министром), заблокировавшим участие Huawei в австралийской телекоммуникационной сети 5G.
Уже одно это решение стало одним из главных факторов резкого падения позиций Австралии в мировом рейтинге стран с передовыми телекоммуникационными возможностями.
Аналогичным образом, отвечая на давление Соединенных Штатов, Австралия отказалась присоединиться к инициированной Китаем инициативе «Пояс и путь». Это была колоссальная ошибка суждения, поскольку BRI в настоящее время охватывает более 150 стран по всему миру. Нет ничего удивительного в том, что Австралия последовала примеру Соединенных Штатов в этом конкретном заблуждении. Последствия для австралийской торговли, вероятно, будут очень серьезными.
Бывший посол Австралии в Китае Джефф Рейби в своей речи, произнесенной в октябре 2019 г., отметил, что антикитайская позиция, столь явно выраженная австралийским правительством, не была широко распространена за пределами Канберры. Он сделал важное замечание о том, что реакция Австралии на глубокие изменения, происходящие в мировом международном порядке, в значительной степени сводится к отрицанию.
Рейби принадлежит к очень небольшому числу австралийских мыслителей, которые способны заглянуть за пределы «американских объятий», охватывающих формулирование внешней политики в Австралии. Другой — академик Хью Уайт. Еще в 2013 г. Уайт утверждал в своей книге «Выбор Китая», что подъем Китая не закончится и его не следует сдерживать. Он утверждал, что предпочтительнее было бы принять стратегию уступок Китаю в преддверии потенциального конфликта.
Южно — Китайское море также цитируется Рейби в качестве иллюстрации того, как Австралия сделала плохой политический выбор. Он утверждает, что это не «манихейская борьба между добром и злом… Вместо этого это чрезвычайно сложная проблема, для решения которой требуются тонкость и дипломатичность».
Очень жаль, что ни Уайт, ни Рэйби не разделяли его взглядов. Австралия начинает расплачиваться за свое упрямое невежество и пособничество США в «сдерживании» Китая, что сейчас становится все более очевидным.
Австралия переживает несколько трудных лет. Кризис COVID пройдет, но проблемы, оставшиеся после него, займут больше времени, чтобы исцелиться. Очень хорошо, что комментаторы указывают (там, где они сталкиваются с проблемой), что удобная и выгодная зависимость от китайского рынка была ошибкой. Вполне возможно, что так оно и было, хотя в хорошие времена желающих занять эту должность было немного.
Потеря Китаем терпения влечет за собой серьезные проблемы для Австралии. Эта позиция вряд ли будет восстановлена в обозримом будущем. В этом виновата только она сама. Ни одна страна не может постоянно оскорблять своего главного экономического партнера и оставаться невредимой. Австралия сейчас усваивает этот урок.
Джеймс О’Нил, бывший адвокат из Австралии, специально для интернет-журнала «Новое восточное Обозрение».
Перевод данной статьи выполнил сотрудник ЦИМО АТР Андрей Фомин.
Опубликовано в